Постановление № 4А-193/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 4А-193/2018

№ 4а-193/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 февраля 2018 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев жалобу директора ООО «ЖЭК №» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 22 сентября 2017 года, решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭК №»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 22 сентября 2017 года ООО «ЖЭК №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с учетом положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 22 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО «ЖЭК №» ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд в порядке предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, директор ООО «ЖЭК №» ФИО2 просит состоявшиеся по делу судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что действия ООО «ЖЭК №» имели малозначительный характер и не нанесли никакого ущерба окружающим или государству.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 установлено лицензионное требование: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленный Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. 16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышают установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 № 491 определено что, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО «ЖЭК №» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 275 от 22 апреля 2015 года.

Согласно договора управления многоквартирным домом от 09 февраля 2015 года деятельность по управлению многоквартирным домом № <адрес>, расположенном на б-ре <адрес>, осуществляет именно ООО «ЖЭК №».

На момент проведения внеплановой выездной проверки 21.07.2017 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ул. бульвар <адрес>, <адрес> на основании обращения жителя от 14 июля 2017 года (вх. № 16847нн) о нарушениях ООО «ЖЭК №» лицензионных требований, а именно ненадлежащее содержание многоквартирного жилого <адрес> по ул. бульвар 60-летия Октября, установлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а» п, 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, ООО «ЖЭК №» не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:

- жилой <адрес> по ул. бульвар 60-летия Октября, семнадцатиэтажный, двухподъездный, материал стен - панель, кровля мягкая (рулонная). На кровле данного жилого дома отсутствует авиационные маяки (электрические плафоны и лампочки). На стенах лестничных площадок с 17 по 1 этажи в подъездах №№ и № жилого дома наблюдается частичное нарушение отделочного слоя. Выявлено ненадлежащая уборка мест общего пользования жилого дома, а именно на лестничных площадках и маршах не организовано надлежащим образом сухая уборка и мойка пола, а также обметание пола и стен. На дверях незадымляемой лестницы частично отсутствуют самозакрывающие устройства. Установлено не надлежащее содержание электрооборудования в подъездах жилого дома, а именно частично отсутствуют выключатели, плафоны и лампочки в осветительных приборах. Подвал жилого дома содержится ненадлежащим образом, а именно выявлено подтопление подвальных помещений, что привело к увлажнению несущих конструкций фундамента дома. Наблюдается складирование строительного мусора в помещении подвала жилого дома. Станции повышения давления холодного и горячего водоснабжения жилого дома находятся в нерабочем состоянии, а именно два насоса для холодной воды демонтированы, на насосе для горячей воды имеются многочисленные следы от коррозии металла, что в дальнейшем может привести к ненадлежащему предоставлению коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, занижение параметров водозабора. На вводе системы инженерных коммуникаций горячего водоснабжения жилого дома выявлено отсутствие термометров и манометров до и после задвижек. На придомовой территории жилого жома не организована контейнерная площадка, план согласования места расположения данной площадки с органами местного самоуправления отсутствует, имеется временная схема расположения бункера ТБО.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2017 года №, актом проверки юридического лица № от 21 июля 2017 года, приказом о проведении внеплановой, выездной проверки от 20 июля 2017 года № и другими доказательствами.

Таким образом, действия ООО «ЖЭК №» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО «ЖЭК №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судебными инстанциями в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, о малозначительности совершенного правонарушения в связи с тем, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, либо причинения вреда чьим-либо интересам, нельзя признать обоснованными, так как данное правонарушение повлекло существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов, не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный гл. 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Судебные акты вынесены на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, ст.30.7 КоАП РФ.

Административное наказание при его соразмерном снижении до 125 000 рублей назначено судом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, согласно требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Нижегородского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 22 сентября 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2017 года, вынесенные в отношении ООО «ЖЭК №» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЖЭК №» ФИО2 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых