Решение № 2-905/2020 2-905/2020~М-951/2020 М-951/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-905/2020

Дело № 2-905/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре-помощнике судьи Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск», МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами недействительными, аннулировании заключенных по результатам конкурса договоров управления многоквартирными домами

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к Администрации МО «г. Северобайкальск», указывая, что является собственником жилого помещения по адресу <адрес> 02.06.2020 г. на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «г. Северобайкальск», организатором конкурса является МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством АМО «г. Северобайкальск». Предметом конкурса выступило право на заключение договоров управления многоквартирными домами- 34 лота. Конкурс организован в связи с признанием не состоявшимся ранее проводимого конкурса, а также в соответствии с Жилищным конкурсом и Постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 г. «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». На основании протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 07.07.2020 г. к дальнейшему участию допущен один участник ООО УК « Общедомовые инженерные системы». В ходе изучения размещенной на официальном сайте организатором конкурсной документации и наблюдения за процедурой торгов были выявлены нарушения.

В нарушение п. 6 Постановления правительства № 75 не все МКД- лоты конкурса соответствуют требованиям географического расположения.

Требования по оповещению населения приняты не были, что свидетельствует о нарушении п.п. 4 п. 4 Постановления правительства № 75, кроме того это могло повлечь за собой нарушений п.п. 2 п. 4 Постановления правительства №75 о принципе добросовестной конкуренции, лишило возможности заинтересованных лиц, указанных в п.п. 30,31 Постановления правительства №75 на осуществление права присутствия при заседаниях конкурсной комиссии.

Мероприятия, предусмотренныеп.82,83,89,90 Постановления правительства № 75 не были проведены организатором конкурса, протокол конкурса в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://torgi.gov.ru, не размещен, информация собственникам помещений не предоставлена. Поскольку он, как и многие собственники и наниматели помещений в МКД, не обладает необходимой осведомленностью о размещении информации о проведении конкурсов в сети, не обладает необходимыми навыками пользования сетью «Интернет», считает что нарушено его право на получение информации о смене управляющей компании, ознакомление с договором управления МКД.

Вопреки требованиям п.п. 4,5 пункта 8, пункта 41 Постановления Правительства № 75 организатором конкурса не был составлен перечень конкретных работ и услуг для надлежащего содержания общего имущества собственников МКД, не указана периодичность по каждой работе и её стоимость, установлен единый тариф на содержание и ремонт общего имущества МКД, тогда как конструктивные особенности каждого из них отличаются по техническим характеристикам. Изложенное лишает возможности потребителей осуществления контроля за деятельностью управляющей компании. Считает, что заключение подобного договора на управление МКД является незаконным, а организатором конкурса в отсутствии разбивки работ и услуг по каждому из её видов не обоснован размер выбранной и установленной платы за содержание и ремонт МКД.

На основании ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», положений Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 г. просил суд признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по извещению № 020620/2225277/01 от 02.06.2020 г. недействительными, заключенные по результатам указанного конкурса договоры управления многоквартирными домами аннулировать.

Определением суда от 05 октября 2020 г. в качестве соответчика по делу привлечено МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации МО «г. Северобайкальск», в качестве третьего лица на стороне ответчика ООО УК «Общедомовые инженерные системы».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации МО «г. Северобайкальск» не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика- Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирные дома включенные в лоты были переданы на обслуживание в муниципальное предприятие МО «УК «ТЭС». Организатором конкурса при формировании лотов требования п. 6 Правил были соблюдены право заключения договоров управления многоквартирных домов не были сформированы в один лот, а разбиты на 34 лота. Управляющей компанией МО «УК «ТЭС» на информационных досках, на стенах у входов в подъезды объявлений были размещены уведомления о проведении конкурсов, уведомления о результатах конкурса. В извещении о проведении конкурса на официальном сайте содержится наименование работ и услуг по содержанию и ремонту, выполняемых по договору управления, размер платы. Полагала, что истцом не доказано нарушение его прав.

Представители ООО УК «Общедомовые инженерные системы» - генеральный директор ФИО4 и представитель по доверенности ФИО5 считали заявленные требования не обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ, заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 ( Далее по тексту «Правила № 75»).

Согласно п. 6 Правил №75 конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.

В силу п.п. 30, 31 Правил № 75 на заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать представители ассоциаций (союзов) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, ассоциаций собственников помещений в многоквартирных домах, действующих на территории субъекта Российской Федерации, а также представители общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), действующих на территории субъекта Российской Федерации. Полномочия указанных представителей подтверждаются документально.

На заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать претенденты, участники конкурса или их представители, а также представители средств массовой информации.

В соответствии с п.п. 4, 5 п. 38 Правил № 75 в извещении о проведении конкурса указывается в том числе:

наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - работы и услуги);

размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг;

Согласно п. 40 Правил № 75 не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В силу п. 41 Правил № 75, конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя в том числе перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению N 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг;

В соответствии с п. 71 Правил № 75, в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.п. 82,83 Правил № 75 конкурсная комиссия ведет протокол конкурса по форме согласно приложению N 8, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса.

Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом.

В силу п.п. 89,90,91 Правил № 75 организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

Победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств.

Победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела пояснений сторон установлено, что истец ФИО1 с 29.12.2016 г. является собственником 1/3 доли квартиры по адресу <адрес>, что подтверждается исследованным судом договором приватизации, имеющим отметки о дате регистрации в Управлении Росреестра.

Распоряжениями Администрации МО «г. Северобайкальск» принятыми в 2017 году ряд многоквартирных домов находящихся на территории муниципального образования по адресам <адрес><адрес>, были переданы на обслуживание управляющей компании МП «УК ТЭС»., в том числе и дом по ул. <адрес> Распоряжением №341 от 13 июля 2017 г.

Сведений о том, что собственники помещений указанных многоквартирных домов г. Северобайкальск принимали решение о выборе способа управления домом как, непосредственное управление не имеется.

В связи с чем, на основании требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Правилами N 75 администрацией г. Северобайкальск в лице МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации МО «г. Северобайкальск» (организатор конкурса) был организован открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, о чем 02 июня 2020 г. на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://torgi.gov.ru, размещено извещение № 020620/2225277/01 от 02.06.2020 г., всего 34 лота в соответствии с адресами нахождения домов.

Основанием для открытия конкурса являлось то, что ранее открытый конкурс по извещению № 201219/2225277/02 был признан не состоявшимся.

Как следует из протоколов № 01 от 06.07.2020 г. вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и №02 от 06.07.2020 г. рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации всего для участия в конкурсе были поданы документами ООО «Общедомовые инженерные системы» и ООО УК «НТЭК», при этом ООО УК «НТЭК» не было допущено к участию в конкурсе по причине истечения срока действия квалификационного аттестата.

На основании того, что ООО «Общедомовые инженерные системы» являлось одним признанным участником конкурса, указанной организации в соответствии с п. 71 Правил №75 были переданы проекты договоров управления многоквартирными домами являющимися лотами конкурса. В дальнейшем ООО «ОДИС» заключило договора управления с собственниками многоквартирных домов, в том числе и собственниками многоквартирного дома по адресу <адрес>, собственником 1/3 доли жилого помещения в котором является истец ФИО1

В обоснование заявленных исковых требований истцом ФИО1 указано на нарушение организатором конкурса и Администрацией МО «г. Северобайкальск» положений Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.

Вместе с тем, нарушений нарушающих право истца и являющихся оснований для признания результатов открытого конкурса недействительными судом не установлено.

Как следует из материалов дела и исследованных доказательств организатором конкурса все 34 многоквартирных дома, в отношении которых проводился конкурс по отбору управляющей организации были разделены на отдельные лоты (всего 34 ) лота, что соответствует требованиям пункта 6 Правил№75.

Уведомления о дате проведения конкурса были размещены для ознакомления собственниками помещений в многоквартирных домах были размещены на досках объявлений, на стенах у входов в подъезды многоквартирных домов, а также на официальном сайте https://torgi.gov.ru.

По результатам открытого конкурса протоколы были размещены на сайте https://torgi.gov.ru., что подтверждается исследованными скриншотами, объявления о результатах конкурса были размещены путем размещения на информационных досках и на стенах у входов в подъезды многоквартирных домов.

Доказательств опровергающих представленные ответчиком сведения, в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца в суд не представлено.

Как следует из материалов дела размещенное информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте https://torgi.gov.ru извещение о проведении Конкурса от 02.06.2020 г. содержит наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объектов конкурса, выполняемых по договору управления, указан размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, что соответствует положениям п. 38 Правил № 75.

Из исследованных документов установлено, что 15 июля 2020 г. ООО УК «ОДИС» был заключен договор страхования с ПАО СК «Росгосстрах» по виду застрахованной деятельности: правление, содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах, заявленных в 34 лотах конкурса.

Указанный договор страхования и подписанные договора управления МКД были предоставлены в адрес МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации МО «г. Северобайкальск» 16 июля 2020 г. в соответствии с положениями пункта 90 Правил № 75.

Учитывая изложенное, доводы истца о нарушениях, допущенных организатором конкурса при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе и для дома по <адрес> являются не обоснованными.

Согласно п. п. 2, 87 Правил № 75 участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Под участником конкурса понимается претендент, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе, вместе с тем, ФИО1 не является участником конкурса.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 является долевым собственником квартиры расположенном только в одном многоквартирном доме, в отношении которого был проведен конкурс по отбору управляющей компании по адресу <адрес>. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие нарушенного права, чего ФИО1 сделано не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск», МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами недействительными, аннулировании заключенных по результатам конкурса договоров управления многоквартирными домами- отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 октября 2020 года

Судья В.В.Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2020-001519-72