Решение № 12-47/2019 12-5/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-5/2020


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Быково Волгоградской области 19 февраля 2020 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Демьянова С.Н.,

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 12.12.2019г. № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 12.12.2019г. № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Прокурором Быковского района Волгоградской области на данное постановление принесён протест, в котором просит изменить постановление, поскольку вынесено в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно при назначении наказания ФИО2 учтено непризнание им вины в качестве отягчающего обстоятельства, что противоречит требованиям ст. 4,3, 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор протест поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель территориальной административной комиссии Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, а также лицо, привлечённое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения протеста.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, судья считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ст. 8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка деятельности кладбищ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 4.3 КоАП Российской Федерации закрепляет общий исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 1). При этом не предусмотрена возможность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, признавать отягчающими те обстоятельства, которые не указаны в названном Кодексе.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 27.11.2019 года в 10 часов на территории кладбища в <адрес> на основании заявления ФИО3 от 25.11.2019 года об осквернении гражданином ФИО2 могил и незаконном установлении себе памятника был проведён осмотр захоронения ФИО4 При осмотре обнаружено надмогильное сооружение на двойное захоронение с тротуарной плиткой длиной сооружения 3,9 м, шириной 3,5 м, длиной плиты 2,4 м, шириной 0,6 м., что не соответствует предельно допустимым размерам земельного участка. На сооружении имеется надпись смерти ФИО2 – 28.11.2050 года, что не соответствует действительности, поскольку он жив. Тротуарная плитка установлена на соседнем участке с нарушением целостности могильного холма умершего ФИО5 В связи с чем, ФИО2 нарушил пп. 2.3, 6.2, 6.6, 6.7 Положения о порядке деятельности общественных кладбищ на территории Кислоского сельского поселения, утвержденного решением Кисловского Думой от 25.12.2017 года №.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2019 года, фотоиллюстрацией памятника, заявлением ФИО6 от 25.11.2019 года.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> от 12.12.2019г. № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Однако, при назначении наказания ФИО2 по ст. 8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности комиссией в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельством учтено непризнание им своей вины, что является существенным процессуальным нарушением.

Каких либо мотивов о назначении максимально строго наказания в виде штрафа в постановлении не приведено.

Данное указание подлежит исключению из постановления территориальной административной комиссии Кисловского сельского поселения от 12.12.2019г. №.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 12.12.2019г. № подлежит изменению, в связи с чем, считаю возможным снизить размер назначенного ФИО2 штрафа снижению до 1000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 12.12.2019г. № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – изменить, исключить из постановления указание на наличие в действиях ФИО2 отягчающего обстоятельства - непризнание вины, снизить размер назначенного ему наказания в виде административного штрафа с 3000 рублей до 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: