Решение № 2-1747/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1747/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 12.09.2017

Дело № 2-1747/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 07 сентября 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Зотовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности восстановить и привести в первоначальное состояние общее имущество собственников помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности восстановить и привести в первоначальное состояние общее имущество собственников помещений многоквартирного <адрес>: выполнить демонтаж крыльца, пандуса, поручней, двух колонн, навеса, кладки, которой заложен дверной проем входной двери в подъезд; выполнить кладку, штукатурку, окраску разрушенной части наружной несущей стены, установить окно, привести в первоначальный вид земельный участок под крыльцом и пандусом, восстановить цоколь и места в несущей наружной стене, к которым присоединен навес.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пигалицина М.С. поддержала доводы искового заявления утверждая, что что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка законности постановления администрации городского округа Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» и законности действий ФИО1 по использованию общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес>. Установлено, что собственником квартиры <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО1. Администрацией городского округа Верхняя Пышма принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения в нежилое помещение». Согласно данному постановлению жилое помещение <адрес> переведено в нежилое помещение для размещения помещения торгового назначения. Собственнику помещения - ФИО1 рекомендовано выполнить работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектом переустройства и перепланировки переводимого помещения; по окончании перепланировки и переустройства помещения обратиться в администрацию городского округа Верхняя Пышма с заявлением о приеме выполненных работ; провести инвентаризацию и регистрацию нежилого помещения в органе или организации, осуществляющей государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству и нарушает жилищные права собственников помещений в многоквартирном доме. ФИО1 собственником <адрес> не получено согласие всех собственников помещений на реконструкцию и уменьшение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Прокуратурой города Верхней Пышмы на Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения и нежилое помещение» принесен протест от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам рассмотрения, протест удовлетворен, администрацией городского округа Верхняя Пышма вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение». Однако за время действия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения и нежилое помещение» собственником помещения <адрес> ФИО1 выполнены следующие работы: демонтирована входная дверь в подъезд, заложен дверной проем в подъезд, демонтировано окно, выходящее на <адрес>, демонтирована кладка подоконной зоны, разрушена часть несущей наружной стены путем демонтажа кирпичной кладки, демонтирован цоколь, разработана и занята земля под крыльцо и пандус, на месте демонтированного окна установлена входная пластиковая застекленная входная дверь, построено крыльцо, пандус, колонны, установлен навес. На выполнение указанных работ согласие всех собственников не получено, общее собрание по вопросу пользования, реконструкции и уменьшения общего имущества не проводилось. Таким образом, общее имущество собственников помещений в многоквартирном <адрес> использовано в нарушение требований закона. Права собственников помещений в многоквартирном доме грубым образом нарушены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма – Пигалицына М.С. исковые требования поддержала. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим способом, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования прокурора не признала, ссылаясь, что на заключения специалиста № Межрегионального центра «СПЕКТРЭКСПЕРТИЗА» от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено, что проектные решения ООО «Акварель» по перепланировке и переустройству квартиры № многоквартирном жилом <адрес> выполнены в соответствии с действующими нормами проектирования, градостроительного законодательства, пожарной и технической безопасности. Мероприятия указанные в проектной и рабочей документации по перепланировке <адрес> не повлекут за собой нарушение целостности конструкций и устойчивости здания в целом. По итогам проведенного визуального осмотра специалистом установлены следующие работы, которые выполнены по перепланировке и переустройству жилой <адрес>:

- разборка кирпичных перегородок;

-разборка кирпичной кладки наружной стены под оконным проемом;

замена оконных деревянных заполнений на светопрозрачные конструкции ПВХ профиля со стеклопакетами;

установка дверного блока из ПВХ профиля со стеклопакетом в наружной стене;

отбивка штукатурки от пола;

устройство перегородок из гипсовых пазогребневых плит (ПГП);

замена отопительных приборов чугунных радиаторов ни биметаллические радиаторы высотой 500 мм;

замена горизонтальной разводки ГВС и ХВС на трубопроводы из полипропилена,установлены приборы учета расхода воды

устройство конструкции крыльца с козырьком и пандуса с перилами.

Выполненные работы по устройству перегородок и замене трубопроводов ГВС и ХВС не соответствуют рабочей документации. Однако, специалист должен отметить, что замена установленные проектом материалов на материалы, удовлетворяющие требованиям проекта и техническим условиям, и не ухудшающим результат работ не влекущие за собой нарушение целостности, устойчивости конструкций и здания в целом, не являются существенным недостатком. Выполненные работы, на дату проведения исследования, по перепланировке и переустройству <адрес> не представляют угрозу жизни и здоровья людей.

Устройство крыльца (одна ступень, две трубы, вкопанные в землю) с пандусом решены в проекте как отдельно стоящие конструкции, не связанные с фундаментом жилого дома, не примыкает к общему имуществу собственников жилья. Такое решение обосновано тем, что величина естественной осадки крыльца и пандуса не соответствует осадке здания в целом (стр.10 Заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, построенное крыльцо не имеет общего с домом фундамента.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Крыльцо представляет собой конструктивный элемент многоквартирного дома, являющейся его неотъемлемой частью. По сути, оно является элементом вспомогательного назначения по отношению к нежилому помещению в доме, необходимым для его использования. Таким образом считаю, что крыльцо является частью земельного участка под многоквартирным домом. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования такого земельного участка и проведения его кадастрового учета (ч.5 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Перевод помещения из жилого в нежилое не приведет к изменению правого режима пользования частью земельного участка, занятой крыльцом и относящийся к долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации ГО Верхняя Пышма ФИО3 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельные участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «в» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные платы, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 17.09.2008, в редакции от 04.06.2014), несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч. 2 и 3 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При принятии решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение органы местного самоуправления должны применять требования ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом что правообладателем <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО1. Администрацией городского округа Верхняя Пышма принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения в нежилое помещение». Согласно данному постановлению жилое помещение <адрес> переведено в нежилое помещение для размещения помещения торгового назначения. Собственнику помещения - ФИО1 рекомендовано выполнить работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектом переустройства и перепланировки переводимого помещения; по окончании перепланировки и переустройства помещения обратиться в администрацию городского округа Верхняя Пышма с заявлением о приеме выполненных работ; провести инвентаризацию и регистрацию нежилого помещения в органе или организации, осуществляющей государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» не соответствует вышеуказанным нормам действующего законодательства и нарушает жилищные права собственников помещений в многоквартирном доме, так как согласие всех собственников помещений на реконструкцию и уменьшение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не было получено, то по результатам рассмотрения протеста прокурора г. Верхней Пышмы администрацией городского округа Верхняя Пышма вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение».

За время действия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения и нежилое помещение» собственником помещения № <адрес> ФИО1 выполнены следующие работы: демонтирована входная дверь в подъезд, заложен дверной проем в подъезд, демонтировано окно, выходящее на <адрес>, демонтирована кладка подоконной зоны, разрушена часть несущей наружной стены путем демонтажа кирпичной кладки, демонтирован цоколь, разработана и занята земля под крыльцо и пандус, на месте демонтированного окна установлена входная пластиковая застекленная входная дверь, построено крыльцо, пандус, колонны, установлен навес.

В результате установленных обстоятельств дела, суд приходит к выыводу о том, что реконструкция помещений в многоквартирном доме произведена ФИО1 незаконно, на основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требование прокурора г. Верхней Пышма о возложении на ФИО1 обязанности восстановить и привести в первоначальное состояние общее имущество собственников помещений многоквартирного <адрес>: выполнить демонтаж крыльца, пандуса, поручней, двух колонн, навеса, кладки, которой заложен дверной проем входной двери в подъезд; выполнить кладку, штукатурку, окраску разрушенной части наружной несущей стены, установить окно, привести в первоначальный вид земельный участок под крыльцом и пандусом, восстановить цоколь и места в несущей наружной стене, к которым присоединен навес, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на заключение специалиста № Межрегионального центра «СПЕКТРЭКСПЕРТИЗА» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проектные решения 000 «Акварель» по перепланировке и переустройству квартиры № в многоквартирном жилом <адрес> выполнены в соответствии с действующими нормами проектирования, градостроительного законодательства, пожарной и технической безопасности. Мероприятия указанные в проектной и рабочей документации по перепланировке квартиры № в жилом <адрес> не повлекут за собой нарушение целостности конструкций и устойчивости здания в целом, не являются основание для отказа в иске прокурору, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение». Кроме того, указанные мероприятия по перепланировке квартиры выполнены в нарушение со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку проведена реконструкция объектов капитального строительства, изменение параметров объекта квартиры, в том числе устройство конструкции с козырьком и пандуса с перилами виде крыльца, установка дверного блока из ПВХ профиля со стеклопакетом в наружной стене, замена отопительных приборов чугунных радиаторов ни биметаллические радиаторы высотой 500 мм;, и другие выполненные работы, которые требуют получения для их проведения соответствующего разрешения в установленном законом порядке. Для устройства конструкции с козырьком и пандуса с перилами виде крыльца, присоединенного к многоквартирному дому, требуется согласие в силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст.т. 12, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности восстановить и привести в первоначальное состояние общее имущество собственников помещений удовлетворить.

Обязать ФИО1 восстановить и привести в первоначальное состояние общее имущество собственников помещений многоквартирного <адрес>: выполнить демонтаж крыльца, пандуса, поручней, двух колонн, навеса, кладки, которой заложен дверной проем входной двери в подъезд; выполнить кладку, штукатурку, окраску разрушенной части наружной несущей стены, установить окно, привести в первоначальный вид земельный участок под крыльцом и пандусом, восстановить цоколь и места в несущей наружной стене, к которым присоединен навес.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.С.Колесова.