Решение № 12-290/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-290/2018

№ 12-290/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 29 ноября 2018 года

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Шакирова Р.Р.,

при участии представителя Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» Республики Башкортостан ФИО1, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» Республики Башкортостан на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

у с т а н о в и л:

Названным постановлением юридическое лицо Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе заявитель просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указано, что санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на юридических лиц – от 50 000 до 80 000 рублей. Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан при назначении административного наказания установлен размер административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, за данное административное правонарушение по тому – же факту в отношении предприятия ДД.ММ.ГГГГ уже было вынесено постановление по делу №

Юридическое лицо Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» Республики Башкортостан ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Административный орган Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2, в судебном заседании пояснил, что допустил техническую ошибку в тексте постановления – по тексту ошибочно указана квалификация деяния по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ вместо должной – ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При этом должностным лицом – заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан ФИО2 в постановлении о привлечении к административной ответственности установлен размер административного штрафа, равный сумме <данные изъяты> рублей, чем нарушены требования части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом превышены предельные размеры назначенного предприятию административного штрафа.

Кроме того, из описательной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что противоправное деяние лица следует квалифицировать по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а в резолютивной части постановления указано привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления не следует по какой части статьи 5.27.1 КоАП РФ Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности.

Таким образом, административный орган не выполнил в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ряд вменяемых нарушений выражен в форме бездействия.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а жалоба - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» Республики Башкортостан на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым юридическое лицо Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Шакирова Р.Р.