Решение № 2-11/2020 2-11/2020(2-691/2019;)~М-584/2019 2-691/2019 М-584/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-11/2020

Дело № 2-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на здание гаража в порядке приобретательной давности,

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Гвардейский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указывая, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 39:02:160003, являющийся неразграниченной государственной собственностью, под строительство и обслуживание гаража. Указанный земельный участок не предоставлялся ответчику в установленном законом порядке, между тем ответчик создал на нем объект капитального строительства – гараж. Разрешение на строительство гаража не испрашивалось. Земельный участок, на котором возведен спорный гараж, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами Ж1.

Учитывая, что у ответчика отсутствует какое-либо право на возведение объекта капитального строительства на земельном участке, являющемся неразграниченной государственной собственностью, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. В целях освобождения незаконно занятой части земельного участка ФИО1 направлялась соответствующая претензия, которая оставлена без ответа.

На основании изложенного, администрация МО «Гвардейский городской округ» просит признать строение, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале № вблизи здания школы в <адрес> и многоквартирного дома <адрес> – самовольной постройкой и обязать ответчика снести указанное строение за счет средств ответчика в течение месяца с момента вступлении решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением к администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на гараж в порядке приобретательной давности, указав, что действительно у него в пользовании находится строение, приспособленное под гараж. Изначально здание находилось в ведении школы, расположенной поблизости, однако в 1990-х годах здание было брошено и не эксплуатировалось, стало разрушаться и захламляться разным мусором. Руководство школы устно не возражало, чтобы ФИО1 стал пользоваться указанным зданием. С тех пор ФИО1 пользуется строением, произвел его ремонт, освободил от мусора, приспособил его для хранения личных нужд. ФИО1 неоднократно, начиная с 2013 года, обращался в администрацию МО «Гвардейский городской округ» с заявлениями о предоставлении земельного участка под строением в пользование, однако этот вопрос не решен ввиду того, что отсутствуют документы на само строение.

ФИО1 указывает, что владеет строением свыше 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно, в связи с чем, просит признать за ним в порядке приобретательной давности право собственности на здание общей площадью 33,9 кв.м. по адресу: <адрес> которое состоит из гаражного бокса площадью 17,2 кв.м. и двух вспомогательных помещений площадью 6,6 кв.м. и 10,1 кв.м.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, со встречными исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному исковому заявлению – ФИО1 с исковыми требованиями администрации МО «Гвардейский городской округ» не согласился, свои исковые требования поддержал, пояснив, что примерно в 2001 – 2003 годах он решил использовать помещение площадью 6,6 кв.м., которое располагается недалеко от <адрес>. Оно было заброшенным и пустующим, стало разрушаться, а ранее в этом помещении (будке) стоял насос для подкачки воды в школу. ФИО1 спросил разрешение у руководства школы, и они устно разрешили ему использовать эту будку. К этой будке сосед сделал пристройку 10,1 кв.м., которую в 2018 году он (ФИО1) купил у соседки ФИО3 Также ФИО1 пристроил в 2018 году еще одно помещение площадью 17,2 кв.м. Таким образом, в настоящее время все 3 помещения находятся в его пользовании. Каких-либо правоустанавливающих документов на строение, земельный участок, у него нет. Его обращения в администрацию округа о предоставлении земельного участка под строением оставлены без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования администрации МО «Гвардейский городской округ» подлежащими удовлетворению, а исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Подпунктом 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что на земельном участке, находящемся в кадастровом квартале №, вблизи здания школы в <адрес>, имеется строение, в настоящее время используемое под гараж ФИО1, который проживает в квартире <адрес>.

Земельный участок, на котором возведен спорный гараж, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами – Ж1 согласно Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ», утвержденным решением Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» от 21.12.2017 №

В соответствии с данными технического паспорта на здание – гараж, составленного Гвардейским отделением Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по состоянию на 23.09.2019, спорное строение состоит из трех помещений площадью 17,2 кв.м., 6,6 кв.м., 10,1 кв.м.

В помещении площадью 6,6 кв.м., 1970 года постройки, находился насос для подкачки воды для школы и жилых многоквартирных домов (со слов сторон по делу и свидетелей), который не использовался с 1990-х годов. Помещение на балансе МБОУ «СШ им. А.Лохматова пос. Озерки» не стоит, на балансе МО «Гвардейский городской округ» не стоит, что подтверждается соответствующими ответами на запрос суда.

Указанное помещение было в разрушенном состоянии, длительное время никем не использовалось, было захламлено мусором, и ориентировочно с 2001 - 2003 годов помещением стал пользоваться ФИО1, он восстановил стены и крышу постройки, а также в 2018 году пристроил к данному помещению новую постройку площадью 17,2 кв.м., а также купил у соседа пристройку площадью 10,1 кв.м., также пристроенную соседом к первоначальному помещению.

Так, согласно акту осмотра № территории, расположенной северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, от 23.05.2019, составленному инспектором отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ», в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № (МБОУ «Средняя школа поселка Озерки Гвардейского городского округа) и территории, прилегающей к северо-восточной границе данного земельного участка установлены объекты, в том числе ОКС (здание насосной), которое не входит в границы земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок не сформирован и не состоит на кадастровом учете. Здание насосной в реестре муниципального имущества МО «Гвардейский городской округ» не числится. В настоящее время ведутся работы по пристройке к нему гаража. Имеется фототаблица к акту осмотра.

ФИО1, который использует здание насосной и пристроенные гаражи, 24.05.2019 отделом муниципального земельного контроля было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением прекратить использование земельного участка, демонтировать самовольно возведенные постройки, либо оформить используемый земельный участок в соответствии с требованиями законодательства.

10.09.2019 инспектором отдела муниципального земельного контроля управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» составлен акт осмотра №, согласно которому, в ходе визуального осмотра земельного участка в кадастровом квартале № вблизи многоквартирного дома <адрес>, ФИО1 возведен и используется объект, имеющий признаки капитального, который расположен на земельном участке неразграниченной собственности. Имеется фототаблица к акту осмотра.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснила, что спорное строение представляло собой будку, в которой когда-то стоял насос для подкачки воды. Ветерану войны ФИО13 руководство завода или сельсовета разрешило пристроить к этой будке пристройку, которой он пользовался, а потом семья свидетеля ФИО14 купила у него эту пристройку, документов никаких не было, потом эту пристройку ФИО15 продала ФИО1 также без документов.

Свидетели: ФИО16 (жильцы <адрес>) пояснили в судебном заседании, что в 1970-х была построена будка, которая огораживала насос для подкачки воды в школу или в дома, которая с 1980-х годов перестала использоваться, разрушилась, использовалась под мусор. Где-то в начале 2000-х годов эту будку стал использовать ФИО1, он восстановил крышу, стены, двери, а потом пристроил новый гараж. Имеются ли какие-либо правоустанавливающие документы на эти постройки и земельный участок, им неизвестно.

В судебном заседании также установлено, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № вблизи здания школы в <адрес>, на котором находится спорный объект, используемый ФИО1, относится к неразграниченным землям государственной собственности, которыми силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаются органы местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, то есть администрация МО «Гвардейский городской округ».

Администрация МО «Гвардейский городской округ» не выдавала ответчику ФИО1 разрешения на возведение строений на вышеуказанном земельном участке, также не предоставляла ФИО1 указанный земельный участок на каком-либо праве, с заявлением о получении разрешения на строительство до начала строительства в орган местного самоуправления ФИО1 не обращался, в связи с чем, данный объект возведен самовольно.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен гараж, используемый ФИО1, на праве собственности, на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у ФИО1 не находится и не находился, а также не находился у ФИО17 у которой ФИО1 купил одно из спорных помещений, гараж возведен без получения необходимых разрешений, то есть с нарушением требований законодательства, тем самым установлен факт того, что ответчик ФИО1 возвел самовольное строение, в связи чем, имеются все основания для обязания ФИО1 снести указанную самовольную постройку.

ФИО1 просит признать за ним в порядке приобретательной давности право собственности на здание гаража, общей площадью 33,9 кв.м.

В силу ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Довод истца по встречному иску ФИО1 о том, что он добросовестно, открыто и непрерывно владеет строением как своим собственным более 15 лет, в связи с чем, за ним может быть признано право собственности на данный объект, основан на неправильном толковании норм ГК РФ, поскольку у ФИО1 законных оснований для занятия спорного земельного участка строением – гаражом не имелось и не имеется, земельно-правовые отношения для строительства и эксплуатации спорного помещения не оформлялись, поэтому объект недвижимости размещен на земельном участке незаконно, следовательно, законных оснований для признания за ФИО1 права собственности на гараж не имеется.

Более того часть строения площадью 17,2 кв.м. возведена ФИО1 только в 2018 году, что свидетельствует о том, что спорное строение не используется ФИО1 более 15 лет.

Возлагая обязанность по сносу строения, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале № вблизи здания школы по <адрес>, именно на ФИО1, суд исходит из того, что строение, состоящее из трех помещений, общей площадью 33,9 кв.м., в настоящее время находится в его владении.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Таким образом, обязанность по сносу строения должна быть возложена на ФИО1

При этом, суд полагает необходимым установить ответчику 30-дневный срок для исполнения решения суда и находит указанный срок достаточным для устранения выявленного нарушения и демонтажа спорного строения своими силами и за свой счет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» удовлетворить.

Признать строение, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале № вблизи здания школы по <адрес> и многоквартирного <адрес> – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств снести самовольную постройку - строение, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале № вблизи здания школы по <адрес> и многоквартирного дома <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на здание гаража в порядке приобретательной давности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2020.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова