Постановление № 5-23/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020

УИД 60RS0005-01-2020-000237-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года пос. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 16.04.2020 №60 АП 092932 ФИО2 вменяется, что он, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, 16.04.2020 в 14:30 находился в общественном месте на <адрес> у <адрес> около магазина Куньинского РАЙПО без маски, обеспечивающей индивидуальную защиту органов дыхания человека, чем нарушил требования подпункта «е» подпункта 4 подпункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции указа Губернатора Псковской области от 13.04.2020 N 48-УГ) и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

О времени и месте судебного заседания ФИО2 извещен своевременно и надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт нахождения 16.04.2020 в 14:30 ФИО2 в общественном месте – на улице возле <адрес> в <адрес> – около магазина Куньинского РАЙПО - без средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении от 16.04.2020 №60 АП 092932;

объяснениями ФИО2 от 16.04.2020, согласно которого 16.04.2020 он решил постоять на улице около магазина Куньинского РАЙПО, о том, что необходимо носить маску, он не знал (л.д.4).

В силу подпунктов «м» и «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон №68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно статьи 19 Закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N 133-р с 05 марта 2020 года на территории Псковской области введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции указа Губернатора Псковской области от 13.04.2020 N 48-УГ, действовавшей на момент совершения деяния) на граждан Российской Федерации, находящихся на территории Псковской области, возложена обязанность в период по 30 апреля 2020 г. носить на работе, на улице, в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в иных общественных местах одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы или иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При рассмотрении дела судьей установлено, что указом Губернатора Псковской области от 17.07.2020 N 56-УГ, вступившим в силу с 17.04.2020, подпункт «е» подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" изложен в новой редакции, согласно которой граждане обязаны в период по 30 апреля 2020 г. носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении необходимость ношения гражданами средств защиты дыхания (одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы) в общественных местах Псковской области, в том числе на улице, обусловлена невозможностью соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств того, что 16.04.2020 ФИО2 находился на улице возле <адрес> в <адрес> около магазина Куньинского РАЙПО в условиях, когда соблюдение социального дистанцирования невозможно: таких данных не содержится как в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2020 №60 АП 092932, так и в объяснениях ФИО2 от 16.04.2020.

Положения указа Губернатора Псковской области от 17.07.2020 N 56-УГ, отменяющие обязанность граждан при любых обстоятельствах носить средства защиты органов дыхания на улице, улучшают положение ФИО2, устраняют противоправность его деяния и потому подлежат применению к нему в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного выше, деяние ФИО2 не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Кузьмин