Постановление № 5-3/2024 5-491/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело №5-3/2024 (5-491/2023)

УИД: 26RS0028-01-2023-002305-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Светлоград 23 января 2024 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Петрич С.М.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося *** в ... -.-, работающего в должности начальника автомоечного комплекса АЗС --- ООО «Ставнефть», женатого, имеющего на -.-, инвалидом и депутатом не являющегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ФИО2 городской округ, ...,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 25, являясь должностным лицом – начальником автомоечного комплекса АЗС ---, расположенного по адресу: ..., ФИО2 городского округа ... (АЗС ---), находящегося в пользовании ООО «Ставнефть», на основании договора аренды --- от 1 ноября 2023 года, допустил с 14 ноября 2023 года на территории вышеуказанного автомоечного комплекса АЗС ---, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:08:04 02 03:0005 площадью 2 091 кв.м., складирование строительного мусора, а также незаконный выброс бытового и строительного мусора (пластика, пенопласта, досок, различных пластиковых емкостей и прочего) непосредственно на почве, без площадки временного хранения строительных отходов на указанном земельном участке, чем нарушил положения ст. 51 ФЗ--- от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, и пояснил, что в сентябре 2023 года они реконструировали автомойку, разбирали, при этом на территории складировали поддоны, пластик и прочие строительные материалы, но это был не мусор, поскольку они не хотели это все выбрасывать. В последующем в ноябре месяце они все эти строительные материалы убрали и складировали на бетон. В настоящее время они все устранили, вся территория убрана, везде чисто.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 1 данного Закона, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 данной статьи предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Согласно ст. 13 Закона об отходах, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, 31 октября 2005 года между администрацией города Светлограда, именуемой «Арендодателем», и ООО «Ставнефть» заключен договор аренды земельного участка ---, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 26:08:04 02 03:0005, находящегося по адресу: ..., для производственных целей (проектирование и строительство АЗС с объектами сервисного обслуживания) площадью 2 091 кв.м. (л.д. 40-54).

Согласно договору --- от 1 ноября 2023 года, ООО «Ставнефть», являющейся по договору «Арендодателем», передало в аренду ИП ФИО4 на срок с 1 ноября 2023 года по 1 октября 2024 года, многотопливную автозаправочную станцию (АЗС) --- с автомоечным комплексом самообслуживания с магазином, которые расположены на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 26:08:04 02 03:0005, расположенном по адресу: ..., площадью 2 091 кв.м. (л. 55-64).

Также из материалов следует, что между ИП ФИО4, являющимся работодателем, и ФИО1, являющимся работником, заключен трудовой договор (контракт), согласно которому последний принял на себя выполнение трудовых обязанностей в должности начальника автомоечного комплекса, расположенного по адресу: .... (л.д. 68-71).

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

14 ноября 2023 года в ходе проведенной в период с 15 часов 25 минут по 16 часов 21 минуту установлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные начальником автомоечного комплекса АЗС ---, расположенного по адресу: ..., ФИО2 городского округа ... (АЗС ---), а именно: на земельном участке с кадастровым номером 26:08:04 02 03:0005, площадью 2091 кв.м., расположенном по адресу: ... (АЗС --- «Стафнефть) с левой стороны от центрального входа в здание АЗС (тыльная стороны здания) непосредственно на почве, без площадки временного хранения строительных отходов находится различный строительный мусор: пластмассовые канистры, пенопласт, пластиковые двери, пластмассовая бутылка, брусчатка, стеллажи, картон, металлопрофиль, пластмассовый фильтр и др.

Установленные в ходе осмотра обстоятельства подтверждены протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, зданий, помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 14 ноября 2023 года (л.д. 13-28), составленным ст. инспектором ГИАЗ Отела МВД ФИО2 по ФИО2 городскому округу ФИО2 Г.А. с участием присутствующих лиц – ФИО5, ФИО6, объяснения которых от 14 ноября 2023 года также подтверждают установленные в ходе осмотра обстоятельства (л.д. 9-10, 11-12).

Кроме этого к протоколу осмотра приложен фотоматериал, изображения которого также подтверждают нахождение с тыльной стороны здания АЗС строительного мусора на почве без каких-либо признаков его складирования.

Из протокола ...5/1964 об административном правонарушении от 25 декабря 2023 года следует, что ФИО1 25 декабря 2023 года, в 12 часов 40 минут, по адресу: ... «А», ФИО2 городского округа ..., являясь должностным лицом – начальником автомоечного комплекса АЗС ---, расположенного по адресу: ..., ФИО2 городского округа ... (АЗС ---), находящегося в пользовании ООО «Ставнефть», на основании договора аренды --- от 1 ноября 2023 года, допустил с 14 ноября 2023 года на территории вышеуказанного автомоечного комплекса АЗС ---, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:08:04 02 03:0005 площадью 2 091 кв.м., складирование строительного мусора, а также незаконный выброс бытового и строительного мусора (пластика, пенопласта, досок, различных пластиковых емкостей и прочего) непосредственно на почве, без площадки временного хранения строительных отходов на указанном земельном участке.

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, факт разъяснения ФИО1 ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях удостоверен его подписью, замечаний по содержанию протокола не поступало, имеется только запись ФИО1 о его не согласии.

Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ФИО1 доказана, что подтверждается вышеперечисленными документами, а также рапортом ст. инспектора ГИАЗ Отдела МВД ФИО2 по ФИО2 городскому округу ФИО2 Г.А. от 14 ноября 2023 года, рапортом начальника смены дежурной части Отдела МВД ФИО2 по ФИО2 городскому округу ФИО7 от 14 ноября 2023 года, объяснениями ФИО1, ФИО6, ФИО5 от 14 ноября 2023 года, проколом осмотра от 14 ноября 2023 года с фотоматериалом, трудовым договором, из условий которого следует, что начальник автомойки ФИО1 обязан обеспечивать чистоту и порядок в помещениях и на территории автомойки (п. 6.4.2).

Исходя из исследованных в судебных заседаниях доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает вину правонарушителя доказанной и действия должностного лица –ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, личность ФИО1, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, а именно добровольное устранение нарушения в течение менее одного месяца после его обнаружения, а также учитывая данные о личности ФИО1, его семейного и материального положения, судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: УИН: 18880426230005094559, УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД России по Петровскому городскому округу), КПП 261701001, ИНН <***>, ОМВД России по Петровскому р-ну Ставропольского края, код ОКТМО 07731000, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, в Отделении Ставрополь Банка России, Код бюджетной классификации 18811601081019000140, Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Ставропольский краевой суд, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.М. Петрич