Решение № 2-1363/2018 2-61/2019 2-61/2019(2-1363/2018;)~М-1359/2018 М-1359/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1363/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-61/2019 по иску Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 в интересах несовершеннолетней Д. к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Временно замещающая должность заместителя начальника управления отдела опеки и попечительства по Слюдянскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО3, действующая на основании прав по должности обратилась с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, в обосновании которого указал, что несовершеннолетняя подопечная Д., *** года рождения, является членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: *** на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда *** от ***, заключенного с администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение». Основным нанимателем жилого помещения являлась С., *** года рождения. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были включены: дочь – ФИО1, *** года рождения, сын - ФИО2, *** года рождения, внучка – Д., *** года рождения. Наниматель спорного жилого помещения С. *** умерла. В настоящее время в спорном жилом помещении никто на регистрационном учете не значится, согласно акту осмотра жилого помещения от *** жилое помещение закрыто, в квартире никто не проживает. Плата за коммунальные услуги начисляется, однако никем не вносится. Ключи от спорного жилого помещения находились у ФИО4, в настоящее время не предоставляется возможным установить их местонахождение. Доступа опекуну и подопечной в спорное жилое помещение не имеется. Подопечная Д. в настоящее время не имеет возможности проживать в указанном жилом помещении, поскольку является несовершеннолетней и проживает совместно со своим опекуном. Жилое помещение, расположенное по адресу: *** местом постоянного жительства для ответчиков не является. Просит суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** расторгнуть с ними договор социального найма жилого помещения.

Представитель истца – заместитель начальника управления отдела опеки и попечительства по Слюдянскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО5, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Железногорского филиала ИОКА Паздников Т.Н., назначенный судом в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ и действующий на основании ордера, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о добровольности выезда ответчика из спорного жилого помещения, а также доказательства, свидетельствующие об утрате ответчиком право пользования спорным жилым помещением. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление, возражения против удовлетворения исковых требований не предоставила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – ФИО7 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в силу отдаленности своего проживания просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление, считала заявленные требования законными и обоснованными.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика ФИО2 – адвоката Железногорского филиала ИОКА Паздникова Т.Н., посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика ФИО2 – адвоката Паздникова Т.Н., проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ***» в собственности муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» находится жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Часть 2 ст.1 ЖК РФ предусматривает, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Поэтому лицо, оставшееся проживать в жилом помещении, в отношении иного лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, может обратиться в суд с требованием "о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства". В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32).

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Статья 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Выезд на постоянное место жительства означает переезд нанимателя на постоянное место жительства в другую местность, как правило, другое муниципальное образование (ст. 56 ЖК РФ).

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При рассмотрении дела, судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную *** квартиру общей площадью *** кв. м, расположенную по адресу: ***

*** между Муниципальным образованием «Железногорск-Илимское городское поселение» в лице Главы администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» Ш. и С. был заключен договор *** социального найма жилого помещения, согласно условиям которого, С. было передано во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, расположенное по адресу: ***

В качестве членов семьи нанимателя были включены: дочь - ФИО1, сын – ФИО2, внучка – Д.

Согласно актовой записи о смерти, наниматель жилого помещения С. *** умерла, о чем *** отделом по *** в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния *** была составлена запись акта о смерти ***.

Как усматривается из свидетельства о рождении, выданного отделом по *** управления службы ЗАГС ***, *** родилась Д.. В качестве матери несовершеннолетней указана ФИО1, в графе «отец» значится прочерк.

Распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства *** *** от *** в связи с лишением ФИО1 родительских прав в отношении Д., *** года рождения, на основании решения Нижнеилимского районного суда от ***, над несовершеннолетней учреждена опека, опекуном назначена ФИО7, проживающая в ***.

Исходя из справки ***, выданной МУП «Информационно-расчетный центр» на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: *** никто не значится.

Согласно актам визуального осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: *** от ***, от ***, составленных комиссией специалистов Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», в вышеуказанном жилом помещении около двух лет никто не проживает, после смерти С. в данное жилое помещение никто не заселялся, квартир пустует.

Как усматривается из сведений, представленных специалистами отделения по вопросам миграции ОМВД России по ***, ответчики ФИО1, ФИО2 с *** по настоящее время проживают и состоят на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.

Как указывала в своем письменном заявлении ответчик ФИО1, желания вселяться и проживать в спорную квартиру у нее не имеется, а место нахождения ее брата – ФИО2 ей не известно.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками возражений против иска, доказательств опровергающих доводы истца, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит, что доводы истца, указанные в обоснование иска нашли свое подтверждение в судебном заседании, где установлено, что ответчики в спорной квартире не проживают продолжительное время, добровольно выехали из спорного жилого помещения, вещей, принадлежащих им в квартире не имеется, не предпринимали попыток по вселению и предпринимать не птаются. Не проживание ответчиков в спорной квартире носит постоянный характер, с учетом времени не проживания в жилом помещении. Указанные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о добровольном, в одностороннем порядке отказе ответчиков от прав и обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, а потому требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования на жилое помещение, исключительно в интересах несовершеннолетней с целью сохранения за ней спорного жилого помещения, подлежат удовлетворению, на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

Намерение ответчиков отказаться от пользования спорным жилым помещением по договору социального найма подтверждается их действиями, в совокупности свидетельствующими о таком их волеизъявлении как стороны в договоре найма жилого помещения.

Часть 3 статьи 67 ЖК РФ предусматривает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Таких обязанностей, с момента выезда из жилого помещения ответчики не несут, они не участвуют в текущем ремонте жилого помещения, исходя из представленных суду справок, имеется большая задолженность по оплате коммунальных и иных обязательных платежей..

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны пользоваться принадлежащими им процессуальными правами добросовестно.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ возлагает обязанность по предоставлению доказательств на стороны.

Учитывая, что допустимых доказательств отсутствия в жилом помещении временно, создании каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением, равно как и выполнение обязанностей по договору найма, ответчики суду не представили, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 добровольно выехали из жилого помещения на другое постоянное место жительства, в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма, поэтому иск о расторжении договора социального найма подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 в интересах несовершеннолетней Д. к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма – удовлетворить.

Признать ФИО1, родившуюся ***, ФИО2, родившегося *** года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Расторгнуть с ФИО1, родившейся ***, ФИО2, родившимся *** года рождения договор *** социального найма жилого помещения от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий М.А. Перфилова