Решение № 2-3124/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-3124/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 13 декабря 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Логиновских М.В.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственного автономного учреждения <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. Требования мотивированы тем, что в рамках предоставленных ст.74.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации прав на принятие публичных нормативных обязательств, ст.4.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета» принято публичное обязательство по дополнительным мерам поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья, в соответствии с которым работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет предоставляется субсидия в размере 400 тысяч рублей при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 000 рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста. Условия и порядок предоставления субсидии установлены Постановлением Правительства Тюменской области №60-п от 09.03.2011 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения». В рамках реализации данных нормативно правовых актов ответчику, являвшейся на момент получения субсидии работником бюджетной сферы, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты от 21 апреля 2016 года №Б2016030274, была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 700 000 рублей. Согласно приказу ГАУЗ ТО МКМЦ «Медицинский город» от 01.04.2019 №598-лс ответчик уволена с 02.04.2019. В соответствии с п. 1.4 Постановления социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения с организацией бюджетной сферы трудового договора до истечения пятилетнего срока. Контроль за выполнением получателем субсидии условий ее предоставления осуществляет исполнительный орган власти Тюменской области, реализующий государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты. В случае нарушений получателем субсидии принятого обязательства, указанный исполнительный орган представляет соответствующие сведения в уполномоченную организацию. В течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с ГАУЗ ТО МКМЦ «Медицинский город» копия трудового договора с другой организацией бюджетной сферы в Департамент здравоохранения Тюменской области ответчиком не представлена. Департаментом здравоохранения Тюменской области было направлено уведомление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить в его адрес документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных абзацами 7,8 пункта 1.4. Положения, а в случае отсутствия указанных оснований возвратить бюджетные средства по указанным платежным реквизитам. Однако в установленный уведомлением срок возврат средств социальной выплаты произведен не был. На основании изложенного просит взыскать с ФИО2 в доход бюджета Тюменской области сумму в размере 709 926 рублей 39 копеек, из которых: 700 000 рублей – социальная выплата, 9 926 рублей 39 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель истца ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласилась с иском. Суду пояснила, что ею была приобретена квартира, в том числе за счет средств социальной выплаты. В настоящее время жилое помещение ею продано, осуществляет строительство индивидуального жилого дома.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Тюменской области, Законом Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области» и иными нормативными правовыми актами Тюменской области принят Закон Тюменской области от 03.08.1999 №128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст.4.2 указанного выше Закона работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет (далее - получатель субсидии), предоставляется субсидия в размере 400 тысяч рублей при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 000 рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста.

Постановлением Правительства Тюменской области №60-п от 09.03.2011 утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения согласно приложению к настоящему постановлению.

Реализацию настоящего Положения осуществляют государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» (далее - уполномоченная организация), исполнительные органы государственной власти Тюменской области, реализующие государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты.

Согласно п.1.4 Положения социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случаях: - расторжения трудового договора с организацией бюджетной сферы до истечения данного пятилетнего срока по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и связанным с нарушением гражданином положений трудового законодательства; - незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока по соглашению сторон в соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации либо по инициативе гражданина в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо органом местного самоуправления Тюменской области; - незаключения в течение двух месяцев со дня прекращения срочного трудового договора в соответствии со статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока - трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо органом местного самоуправления Тюменской области.

В течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 1.4 настоящего Положения, исполнительный орган извещает гражданина о необходимости возврата средств социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Возврат средств социальной выплаты в областной бюджет производится гражданином по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств (п.1.6 Положения).

Контроль за выполнением гражданином обязательства, указанного в пункте 1.4 настоящего Положения, осуществляет исполнительный орган. В случае нарушений гражданином принятого обязательства в части несоблюдения условия, установленного абзацем первым пункта 1.4 настоящего Положения, исполнительный орган представляет соответствующие сведения в уполномоченную организацию в течение восьми рабочих дней со дня истечения срока для возврата средств в областной бюджет, установленного пунктом 1.6 настоящего Положения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» выдало ФИО2 свидетельство о предоставлении социальной выплаты <данные изъяты> которым удостоверяется, что ответчику в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 №128 «О предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» и постановлением Правительства Тюменской области от 09.03.2011 №60-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения» предоставляется социальная выплата в размере 700 000 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислены денежные средства в размере 700 000 рублей. Указанное обстоятельство ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривала.

Получению указанной выше социальной выплаты предшествовала дача ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письменного обязательства отработать в организации бюджетной сферы: ГАУЗ ТО МКМЦ «Медицинский город» по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № не менее 5 лет с даты получения социальной выплаты, а также возвратить предоставленные средства социальной выплаты в областной бюджет в полном объеме, в том числе, в случае незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ГАУЗ ТО МК МЦ «Медицинский город» до истечения пятилетнего срока по соглашению сторон в соответствии со ст.78 ТК РФ либо по инициативе гражданина в соответствии со ст.80 ТК РФ или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2, 4 ст.81 ТК РФ, трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо органом местного самоуправления Тюменской области. Также ответчик обязалась в случае наличия указанного выше основания сообщить в течение двух месяцев с даты расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент здравоохранения Тюменской области и представить копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы либо копию служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо органом местного самоуправления Тюменской области.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, изданным ГАУЗ ТО МКМЦ «Медицинский город» действие трудового договора с ФИО2 прекращено, уволена с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут по инициативе работника (собственному желанию), п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

После прекращения трудового договора с ГАУЗ ТО МКМЦ «Медицинский город», ответчик в течение двух месяцев со дня расторжения трудового договора, не представила в Департамент здравоохранения Тюменской области копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы. Доказательств обратного суду представлено не было (ст.56 ГПК РФ). Данное обстоятельство не оспаривалось и самой ФИО2 в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения Тюменской области в адрес ФИО2 направлено уведомление, где ей предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в сектор кадровой политики в здравоохранении и медицинского образования Департамента здравоохранения Тюменской области копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы либо копию служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области (органом местного самоуправления Тюменской области). Также разъяснено, что в случае непредставления копии трудового договора (служебного контракта) средства социальной выплаты должны быть возвращены в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Однако содержащиеся в уведомлении требования ответчиком не выполнены.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, в судебном заседании установлен и подтвержден материалами дела факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика средств социальной выплаты в размере 700 000 рублей.

В то же время суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку доказательств неправомерного удержания ответчиком денежных средств или уклонения от их возврата не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует факт пользования чужими денежными средствами со стороны ответчика, денежные обязательства между сторонами отсутствовали до принятия решения о взыскании денежных средств, выделенных в рамках реализации Закона Тюменской области от 03.08.1999 №128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета», соответственно основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют. В случае неисполнения решения суда истец не лишен возможности ставить вопрос о взыскании с ответчика соответствующих процентов.

Руководствуясь ст.ст.10, 12, 56, 67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Тюменской области сумму социальной выплаты в размере 700 000 рублей.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева

Копия верна.

Подлинник решения подшит в дело №

<данные изъяты>

Дело хранится в Тюменском районном суде Тюменской области

Решение вступило (не вступило) в законную силу «___»__________201__г.

Судья Н.В. Берсенева