Постановление № 5-123/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-123/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-123/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного редактора сетевого издания «Sm.News» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением <данные изъяты>, к/п <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

главным специалистом-экспертом территориального отдела по Тульской области Управления Роскомнадзора по ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного редактора сетевого издания «Sm.news» ФИО1 составлен протокол <данные изъяты> административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Главный редактор сетевого издания «Sm.news» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаивается, пояснил, что ошибка устранена, с нарушителями провел беседу, просит не применять строгое наказание.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области – консультант ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Так, согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом-экспертом территориального отдела по Тульской области Управления Роскомнадзора по ЦФО ФИО2 в ходе проведения мониторинга средства массовой информации СМИ сетевое издание «Sm.News» выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: 14.06.2025 в 17:22 в средстве массовой информации сетевом издании «Sm.News» по адресу: https://sm.news/15-iyunya-xarakter-imeninnika-kakie-prazdniki-otmechayutsya-v-rossii-71660 выявлен факт размещения статьи под названием «15 июня 2025 года: какие праздники, какой характер у именниника этого дня» которая содержит материал следующего содержания: «Знаменитости, родившиеся 15 июня: актрисы — ФИО4, ФИО5, Анна Цуканова-Котт, российский комедийный актер ФИО6, советский деятель, руководитель КГБ ФИО7, телеведущий ФИО8 и другие.», опубликованного 14.06.2025 в 17:22, содержащего информацию о «телеведущем Евгение ФИО8», включенного в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.

05 апреля 2022 года «Киселев Евгений Алексеевич» был включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/, за порядковым номером 350, что подтверждается скриншотом сайта Министерства юстиции РФ.

Как указано в ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст.ст. 19, 60 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ. На основании ст. 2 Закона о СМИ под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со статьями 56, 59 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

Согласно материалам регистрационного дела и уставу редакции сетевого издания «Sm.News» от 22.12.2022 учредителем и редакцией является ООО «Центр информации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения 300012, <...>, эт. 3).

Согласно пункту 1.3 Устава редакции СМИ Редакция сетевого издания не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция осуществляет хозяйственную деятельность как структурное подразделение ООО «Центр Информации», функции редакции осуществляют работники ООО «Центр Информации».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, сведениям, указанным в выходных данных анализируемого сетевого издания СМИ, а также сведениям в материалах регистрационного дела, главным редактором является ФИО1

Таким образом, ФИО1, как главный редактор СМИ сетевое издание «Sm.News», принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации.

Административным органом установлено, что главный редактор сетевого издания «Sm.news» ФИО1 нарушил ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- регистрационной карточкой СМИ серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотом с сайта Министерства юстиции РФ, сведениями реестра иностранных агентов;

- актом изготовления снимков Интернет-сайта, распространяющего сообщения СМИ сетевого издания «Sm.News» от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Центр Информации» от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом СМИ сетевое издание «Sm.News».

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющийся в материалах дела протокол оформлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которого послужило выявление административного правонарушения, является достоверным и допустимым, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять ему оснований у суда не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Представленные и исследованные судом доказательства в совокупности подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

С учётом изложенного, в действиях ФИО1 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно санкции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение предусматривает для должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья в данном случае признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Вместе с тем, отсутствуют и исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения. Судья принимает во внимание при этом особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учётом целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать главного редактора сетевого издания «Sm.News» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес>, к/п 710-004, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), лицевой счет <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК ПО Г. МОСКВЕ <адрес>, БИК <данные изъяты> корсчет (единый казначейский счет) 40№, номер счета получателя (казначейский счет) 03№, ОКТМО <данные изъяты>, КБК 09№, УИН 09№.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: