Решение № 2А-259/2018 2А-259/2018~М-291/2018 М-291/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-259/2018

Дело № 2а-259/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 26 сентября 2018 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Леонтьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Рубцовского района Алтайского края, выразившегося в не расторжении незаконного договора на оказание ритуальных услуг специализированной службой от 14.04.2016 № 30, заключенного с ИП ФИО1, и обязании расторгнуть вышеуказанный договор, установив срок 1 месяц после вступления решения в законную силу.

В обоснование административного иска отмечено, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших, в ходе которой установлено следующее. 01.04.2016 Администрацией Рубцовского района проведен конкурс на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории района, победителем которого признан ИП ФИО1 По результатам конкурса 14.04.2016 между Администрацией Рубцовского района (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) заключен договор на оказание ритуальных услуг специализированной службой № 30 сроком на 5 лет, при этом Исполнитель принял на себя полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела и обязательства по оказанию услуг по погребению умерших на территории Рубцовского района, а также выполнению мероприятий по содержанию территории кладбищ поселений. Также отмечено, что бюджетные средства по своему определению (согласно положениям Бюджетного кодекса российской Федерации) предназначены только для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления не наделены правом присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям (в том числе посредством заключения муниципального контракта по результатам конкурса (торгов)); у них нет права делегировать сторонним организациям функции, которые отнесены законом к функциям, осуществляемым только организациями, создаваемыми органами местного самоуправления (оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе). Присвоение статуса специализированной службы коммерческой организации либо индивидуальному предпринимателю, определенным на конкурсной основе не является созданием муниципального учреждения или предприятия. Наделение коммерческой организации - в данном случае ИП ФИО1 - статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела противоречат действующему законодательству, нарушает установленный законом порядок экономической деятельности, связанный с выделением бюджетных средств специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также права неопределенного круга лиц (родственников умерших) на безвозмездное получение гарантированного государством минимума ритуальных услуг от созданной в установленном порядке органом местного самоуправления специализированной службы. В адрес главы Рубцовского района 24.04.2018 прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, то есть о необходимости расторжения договора на оказание ритуальных услуг специализированной службой от 14.04.2016 № 30, заключенного с ИП ФИО1 В ответе от 04.06.2018 доводы представления прокурора отклонены, указано, что договор на оказание ритуальных услуг специализированной службой от 14.04.2016 № 30 расторгаться не будет. Несоблюдение требований законодательства о погребении и похоронном деле нарушает права граждан на гарантированное предоставление материальной и иной помощи для погребения умершего.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рубцовского района Алтайского края Казанцева Е.Д. заявленные требования уточнила в части установления административному ответчику срока для расторжения договора от 14.04.2016 № 30 в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу, в остальном поддержала административное исковое заявление по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Администрации Рубцовского района Алтайского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями административного иска, с учетом его уточнения по сроку исполнения, согласился, о чем представил в суд заявление о признании административного иска административным ответчиком, приобщенное к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям, просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников процесса, с учетом материалов дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Судом представителю административного ответчика разъяснялись последствия признания административного искового заявления в соответствии со ст.157 КАС РФ, то есть то, что при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика настаивал на принятии судом признания административного искового заявления, сообщил, что он делает такое признание добровольно, без принуждения.

Прокурор и заинтересованное лицо не возражали суду принять признание административного иска представителем административного ответчика.

Признание представителем административного ответчика административного искового заявления не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания административного иска административным ответчиком и вынесении решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.46, ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного искового заявления представителем административного ответчика ФИО2.

Административное исковое заявление прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Рубцовского района Алтайского края, выразившееся в не расторжении незаконного договора на оказание ритуальных услуг специализированной службой от 14 апреля 2016 года № 30, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать Администрацию Рубцовского района Алтайского края расторгнуть договор на оказание ритуальных услуг специализированной службой от 14 апреля 2016 года № 30, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1, установив срок в 3 (три) месяца после вступления решения суда в законную силу.

Администрации Рубцовского района Алтайского края в течение одного месяца необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору Рубцовского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Четвертных