Решение № 12-32/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


РЕШЕНИЕ

03 июля 2018 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т. Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием Капустиной Н.А. - защитника Кускова А.М., представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кускова ФИО14 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 58 Унечского судебного района Брянской области, мирового судьи судебного участка № 59 Унечского судебного района Брянской области ФИО2 от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главы Администрации Унечского района Брянской области Кускова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО3 <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 58 Унечского судебного района Брянской области, мирового судьи судебного участка № 59 Унечского судебного района Брянской области ФИО2 глава Администрация Унечского района Брянской области Кусков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, глава Администрация Унечского района Брянской области Кусков А.М. подал жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Капустина Н.А. - защитник Кускова А.М. поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кусков А.М. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего защитника Капустиной Н.А.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в судебном заседании ФИО1 считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные п. 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 – в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно –распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 4 апреля 2018 года Администрация Унечского района Брянской области имеет статус юридического лица, руководителем которого является Глава Администрации Унечского района Кусков А.М., который исполняя обязанности Главы Администрации Унечского района наделен правом без доверенности действовать от имени юридического лица. Другого человека обладающего таким же правом, согласно сведениям ЕГРЮЛ, не имеется.

При этом действия (бездействия) Кускова А.М., за которые привлекается к административной ответственности, связаны именно с осуществлением руководства текущей деятельностью ( предоставление предусмотренной законом периодической отчетности) юридического лица.

На момент предоставления сведений, а также в настоящее время Кусков А.М. является Главой администрации Унечского района Брянской области, именно он является должностным лицом, обладающим правом электронной подписи на предоставляемых сведениях о застрахованных лицах, следовательно, на нем, как на должностном лице, лежит обязанность по соблюдению порядка и сроков предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела Кусков А.М., являясь главой администрации Унечского района Брянской области, в нарушение установленных п.п. 2.2 ст.11Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроков, не предоставил своевременно в УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, автушенко П.В., за отчетный период сентябрь 2017 года. Срок подачи указанной отчетности-не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть 15 октября 2017 года

Заместителем начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фондаРоссийскойФедерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) 18 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № 60 в отношении главы администрации Унечского района Кускова А.М., за несвоевременное представление в УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области формы СЗВ-М на застрахованное лицо, ФИО5, за отчетный период сентябрь 2017 года,

Факт совершения Кусковым А.М. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 60 от 18.04.2018 г., актом о выявленном правонарушении от 06.04.2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО6 является главой администрации Унечского района Брянской области, извещениями о доставке сведений, протоколами проверки отчетности.

Кусков А.М., а также его защитники Капустина Н.А. и Ермолина Н.В. в не отрицали, что в установленный срок форма СЗВ-М на застрахованное лицо ФИО17 территориальный орган УПФР предоставлена не была.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиямКоАПРФ, им дана надлежащая оценка согласно положениям ст.26.11КоАПРФ.

Установив, что должностным лицом – главой администрации Унечского района Брянской области Кусковым А.М. не предоставлены в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кускова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2КоАПРФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1КоАПРФмировым судьей были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1КоАПРФустановлено: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы Кускова А.М. о том, что исходная форма СЗВ-М была предоставлена в установленный срок 12 октября 2017 года на 93 застрахованных лица, без учета сведений об ФИО5 и данная ошибка была устранена самим страхователем, в связи с чем не влечет применение финансовых санкций, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утвержденной приказом МинтрудаРоссииот 21.12.2016 года № 766н), установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем, текстуальный анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу о том, что освобождение от ответственности возможно лишь только в том случае, если учреждение-страхователь направляет в орган ПФР уточняющую (исправленную) информацию в отношении ранее представленных им сведений.

Согласно акту о выявлении правонарушения от 06 апреля 2018 года, 12 октября 2017 года страхователь представил форму СЗВ-М за сентябрь 2017 года на 93 застрахованных лица и лишь 15 февраля 2018 года была предоставлена дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2017 года на одно застрахованное лицо ФИО15 которое отсутствовало в ранее представленной отчетности (в исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года).

Соответственно, в рассматриваемой ситуации страхователем представлены дополнительные сведения за сентябрь 2017 года, позже установленного законом срока, что не относится к обстоятельствам, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения.

Довод Кускова А.М. о том что, он был не уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении опровергается подписями и объяснениями Капустиной Н.А., действующей по доверенности от имени главы администрации Унечского района Брянской области Кускова А.М., на протоколе об административном правонарушении, уведомлении № 07/1412 от 06 апреля 2018 года о составлении протокола об административном правонарушении. При вынесении обжалуемого постановления Кусков А.М. в судебном заседании не участвовал, воспользовавшись помощью защитников, обеспечив их явку в судебные заседания, в судебном заседании участвовали лица, представляющие интересы Кускова А.М. по оформленным им же доверенностям. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе на защиту, не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, постановление мировым судьей вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания мировым судьей требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 -4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ

Учитывая анализ признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению, принимая, что эти нарушения ведут к нарушению реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО10, судья считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 58 Унечского судебного района Брянской области, мирового судьи судебного участка № 59 Унечского судебного района Брянской области о признании главы администрации Унечского района Брянской области Кускова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении наказание в виде штрафа в размере 300 рублей- оставить в силе, жалобу главы администрации Унечского района брянской области Кускова ФИО16 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Поставнева