Решение № 12-6/2023 71-22/2023 от 1 марта 2023 г. по делу № 12-6/2023

Судья Бирюкова Е.А.

Дело № 12-6/2023 (№ 71-22/2023)


РЕШЕНИЕ

2 марта 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юрченко М.А. на не вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 28.09.2022, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 13.01.2023, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от 28.09.2022 № <...> общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» (далее - ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи районного суда от 13.01.2023 постановление должностного лица административного органа от 28.09.2022 оставлено без изменения, жалоба защитника Юрченко М.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Юрченко М.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Мотивируя жалобу, указывает, что судом при рассмотрении дела не учтено, что внесение сведений в маршрутную карту осуществлялось в онлайн режиме, указывались только пункт отправки и пункт прибытия, корректировка даты и времени не производилась, они отражались программой на данном сервисном ресурсе в реальном времени (16 сентября 2022 года в 08:05 по московскому времени). В указанное время также была осуществлена оплата маршрутной карты. При этом одновременно, с разницей в 8 минут, оформлялись четыре маршрутные карты, что подтверждает отсутствие внесения корректировки во время начала действия маршрутных карт, и отсутствие у Общества умысла (как прямого, так и косвенного) на создание угрозы охраняемым общественным отношениям в области безопасности дорожного движения и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указывает, что в поступивших на электронный адрес представителя Общества уведомлениях об оформлении и осуществлении оплаты маршрутной карты отсутствовала информация о начале действия (времени) маршрутной карты.

В судебное заседание законный представитель ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Юрченко М.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, дополнительно пояснил, что осуществляет обязанности исполнительного директора ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ», поскольку генеральный директор Общества ФИО1 30.09.2022 был мобилизован и убыл в зону проведения специальной военной операции, где находится в настоящее время. Также пояснил, что деятельность Общества временно приостановлена.

Заслушав объяснения защитника, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Согласно пункту 9 Правил, в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV данных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

В силу пункта 10.2 Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в числе прочего в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 16.09.2022 в 08:59:12 по адресу: 1918 км 340 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...> (СТС <...>), в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником указанного транспортного средства является ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии <...> № <...>, дата выдачи 16.09.2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку подтверждаются данными полученными с применение работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплексом аппаратно-программным «<...>» № <...>, свидетельство о поверке № <...>, поверка действительна до 17.02.2023 (л.д. 2).

Названный прибор соответствует требованиям статьи 26.8 КоАП РФ, поскольку является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющий соответствующий сертификат и прошедший метрологическую поверку.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом административного органа доказательств, проверенных судьёй районного суда и получивших оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» правильно квалифицировано по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства в области дорожного движения.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что маршрутная карта на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> была оформлена и оплачена 16.09.2022 в 08 часов 05 минут, то есть до начала движения по избранному маршруту, не свидетельствует о незаконности оспариваемых актов, поскольку согласно пункту 12 (подпункт «в») Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

В данном случае движение автомобиля осуществлялось вне указанного в маршрутной карте времени, что в силу положений указанных выше Правил расценивается как движение без внесения платы.

Ссылка в жалобе на отсутствие у ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» умысла (как прямого, так и косвенного) на совершение административного правонарушения, подлежит отклонению.

КоАП РФ, в отношении юридического лица, совершившего административное правонарушение, форму вины не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ», являясь собственником транспортного средства, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств того, что данное юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению рассматриваемого правонарушения в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в деянии ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании сатьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В подтверждении факта, что маршрутная карта на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> была оформлена и оплачена 16.09.2022 в 08 часов 05 минут, до фиксации в 8:59:12 16.09.2022 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в материалах дела имеется информация, поступившая из системы взимания платы «Платон» на адрес электронной почты защитника Общества Юрченко М.А. (л.д. 3,4).

Вместе с тем, согласно маршрутной карте на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> время начала поездки транспортного средства установлено в 09:02 16.09.2022, то есть спустя 2 минуты 48 секунд после фиксации административного правонарушения, вменённого Обществу (л.д. 34, 35).

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 28.09.2022 и решение судьи районного суда от 13.01.2023, вынесенные в отношении ООО «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Юрченко М.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от 28.09.2022 № <...> и решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 13.01.2023, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХРЕСУРС ДВ» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков