Решение № 2-247/2019 2-247/2019(2-3464/2018;)~М-3341/2018 2-3464/2018 М-3341/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-247/2019

Дело № 2 - 247/2019 « 20 » февраля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Бутко И.Н.,

с участием представителя истца – адвоката ФИО6, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТ

« 20 » февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, нахождения на курсах повышения квалификации, дни, предоставляемые донору, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 первоначально обратился в суд к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с иском о включении в его специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, нахождения на курсах повышения квалификации.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 дополнил исковые требования. С учетом уточнений просил возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность включить в его специальный стаж периоды службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, нахождения на курсах повышения квалификации, дни, предоставляемые донору, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

В обоснование исковых требований представитель истца - адвокат ФИО6, действующий по ордеру, указал, что не включение ответчиком ФИО3 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов: службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с 31.05.1988 по ДАТА ИЗЪЯТА, нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, дней, предоставляемых донорам с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, нарушает право ФИО3 на пенсионное обеспечение. Так как истец продолжает работать в должности фельдшера выездной бригады службы медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж его лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные периоды: службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, нахождения на курсах повышения квалификации, и дни, предоставляемые донорам, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, но обеспечил явку своего представителя – адвоката ФИО6

Представитель ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трактороза-водском районе АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО7, действуя по доверенности, иск не признала. При этом пояснила, что у истца отсутствует требуемый по закону 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает, что требования истца не подлежат удовлетворению. Наиболее выгодный для истца расчетный размер страховой пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Но указанное Постановление не предусматривает возможность включения военной службы по призыву в специальный стаж истца при назначении досрочной страховой пенсии. Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которые применяются и при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Однако во время нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не занимался. Донорские дни не могут быть включены в специальный стаж истца, так как за эти дни страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачиваются. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации, расширительно их трактуя. Поэтому она просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гаранти-ровано право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 статьи 30 указанного Закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДАТА ИЗЪЯТА, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с ДАТА ИЗЪЯТА, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО4 и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия (пункт 4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании заверенной копии военного билета серии НД ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 24) ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, на момент выдачи ему ДАТА ИЗЪЯТА военного билета окончил Волжское медицинское училище, имел средне-специальное образование и специальность фельдшера. Он проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно заверенной копии справки, выданной военным комиссариатом Краснооктябрьского и АДРЕС ИЗЪЯТов АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 23) ФИО3 действительно проходил военную службу по призыву в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности радиотелеграфиста с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, в должности санитара с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО3 серии АТ-V ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданной ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 11 – 14), свою трудовую деятельность он начал с ДАТА ИЗЪЯТА в городской клинической больнице скорой помощи АДРЕС ИЗЪЯТ в должности фельдшера службы скорой и неотложной медицинской помощи и продолжил её после окончания службы в рядах Советской Армии с ДАТА ИЗЪЯТА в городской клинической больнице скорой помощи АДРЕС ИЗЪЯТ в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи.

Учитывая, что период лечебной деятельности ФИО8, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, начался до ДАТА ИЗЪЯТА, и он имеет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (27 лет 05 месяцев 08 дней стажа, подтвержденного ответчиком), то в данном случае подлежит применению вышеуказанное Положение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (01 год 11 месяцев 17 дней).

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до ДАТА ИЗЪЯТА трудовом законодательстве - статье 114 КЗоТ Российской Федерации.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше норм права, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха - с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (01 день), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (02 дня), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (02 дня) подлежат зачету истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок по месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (01 мес. 23 дня), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (01 мес. 21 день), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (01 мес. 14 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (01 мес. 12 дней), итого 06 месяцев 10 дней за ним сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 15), эти периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении, ибо периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством.

Правомерность данного вывода подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая подтвержденные решением ответчика от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 9 – 10) 27 лет 05 месяцев 08 дней, а также включенные настоящим решением суда 02 года 06 месяцев 02 дня, итого 29 лет 11 месяцев 10 дней стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у истца и то обстоятельство, что ФИО3 продолжает работать в должности фельдшера выездной бригады службы медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» по настоящее время (л.д. 14), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, ибо согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ включить ФИО3 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, дни, предоставляемые донорам с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, в календарном исчислении, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Е.В. Карташова