Решение № 12-12/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №12-12/2017


РЕШЕНИЕ

г.Нововоронеж Воронежской области 14 марта 2017 года

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области, расположенного по адресу: <...>, Фролова И.И. c участием

представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда <адрес> жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» на постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым

ООО «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, не привлекавшееся ранее к административной ответственности,

привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушения на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании участнику производства по делу об административном правонарушении разъяснены права и обязанности. Заявления об отводе, самоотводе судьи не поступили.

Постановлением административной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за то, что в <время>. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» произвел парковку автомобиля «Вольво» с государственным регистрационным знаком № на проезжей части, создавая помехи для уборки улиц и дорог в районе <адрес>, что является несоблюдением п.4.2.14 Правил благоустройства территории городского округа город Нововоронеж, утвержденных решением Нововоронежской городской Думы от 14.04.2016г. № 68.

Представитель ООО «<данные изъяты>», не согласившись с постановлением, обратился в Нововоронежский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу, мотивируя тем, что ООО «<данные изъяты>» является собственником автомобиля, однако, автомобиль передан в аренду ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ. Автомобиль передан в аренду без оказания услуг по управлению, следовательно, арендатор самостоятельно управляет транспортным средством посредством своих работников. Таким образом, заявитель не может быть субъектом правонарушения. Кроме того, подлежит применению ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» поддержал доводы жалобы, так как вины общества в правонарушении не имеется, отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушения на территории Воронежской области».

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу указанных положений, а также п.5.1 ч.2 ст.8 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» протокол об административных правонарушении составлен компетентным должностным лицом.

Согласно ч.2 ст.7 указанного Закона, п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ постановление вынесено в пределах полномочий административной комиссии.

Ст.33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусматривает ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

На территории городского округа город Нововоронеж действуют Правила благоустройства территории городского округа город Нововоронеж (далее «Правила благоустройства»), утвержденные решением Нововоронежской городской Думы от 14.04.2016г. № 68.

Согласно п.1.3 Правил благоустройства настоящие правила обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность (проживающими) на территории городского округа город Нововоронеж.

В соответствии с п.4.2.1 Правил благоустройства уборка территории городского округа город Нововоронеж в осенне- зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, мусора и посыпку противогололедными материалами дорог, автомобильных парковочных стоянок, тротуаров, площадей, и других территорий, которые производятся либо организуются собственниками либо пользователями, за которыми закреплены соответствующие территории, согласно настоящим Правилам, за счет собственных средств, а также организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Согласно п.4.2.14 Правил благоустройства владельцам личного транспорта в период снегопада и организованных работ по уборке и вывозу снега запрещается использовать проезжую часть городских и магистральных улиц дорог для стоянки транспортных средств.

В силу п.4.2.15 Правил благоустройства снег должен своевременно счищаться с проезжей части автомобильных дорог по всей ширине дорожного полотна и сдвигаться в прилотковую часть дороги, на разделительную полосу для формирования снежных валов с целью последующего вывоза с одновременной очисткой бордюрного камня и обочины от снега.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела ООО «<данные изъяты>» было надлежащим образом извещено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ., полученным ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Административной комиссией верно установлено, что ООО «<данные изъяты>» виновно в совершении данного правонарушения. Его вина подтверждается:

-фотоматериалом, фиксирующим правонарушение ДД.ММ.ГГГГ., в <время>, подтверждающим, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № оставлено на проезжей части дороги;

-карточкой учета транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж, согласно которой транспортное средство марки «Вольво с государственным регистрационным знаком № принадлежит на праве собственности ООО «<данные изъяты>»;

-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, адресованным ООО «<данные изъяты>», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ. за №;

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, составленным старшим инспектором администрации городского округа <адрес> ФИО2;

извещением административной комиссии городского округа город Нововоронеж о дате, времени и месте рассмотрения дела №, в том числе протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. № и адресованное ООО «<данные изъяты>», полученным им ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что автомобиль передан в аренду ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, ООО «<данные изъяты>» не может быть субъектом правонарушения, суд находит несостоятельными. Заключение договора аренды в отсутствие сведений об исполнении договора на момент совершения правонарушения само по себе не означает, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании другой организации. Приложенные к жалобе документы не являются безусловным доказательством фактической передачи автомобиля арендатору и не свидетельствуют о безвозвратном выбытии автомобиля из владения собственника и невозможности собственника пользоваться автомобилем. Кроме того, не представлены сведения об оплате арендной платы по договору аренды.

Ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что:

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Оснований для применения указанных норм не имеется. Административная комиссия сделала несколько фотоснимков, на которых зафиксирован момент правонарушения, в то время как ч.3 ст.28.6 КоАП РФ регламентирует порядок фиксации административного правонарушения, в том числе в области благоустройства территории, совершенного,

во-первых, с использованием транспортного средства,

во-вторых, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости,

в-третьих, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств фиксации правонарушения, совершенного ООО «<данные изъяты>» в установленном указанной выше нормой КоАП РФ порядке, в материалы дела не представлено.

Следовательно, в данном случае должен применяться общий порядок привлечения к административной ответственности, который предусматривает составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности и извещением его о месте и времени его рассмотрения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода административной комиссии о доказанности вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах судья находит, что ООО «<данные изъяты>» правомерно привлечено административной комиссией городского округа <адрес> к административной ответственности, обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая настоящее решение, судья исходит из того, что согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И.Фролова