Решение № 2-33/2019 2-413/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2- 33/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.,

при секретаре Бояриновой И.В.

с участием истца ФИО1 (по видеоконференцсвязи).

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Определением суда от 30 октября 2018 года дело передано на рассмотрение Кадуйского районного суда Вологодской области по подсудности.

В обоснование указал, что 06 декабря 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отработал на работах с тяжелыми условиями труда.

Однако решением № ХХ от 21 марта 2018 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату определения права требуемого специального стажа. Считая данное решение незаконным, просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы:

- в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика» с 15 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года;

- в <данные изъяты>» по профессии «помощник бурильщика скважин на нефть и газ» с 05 декабря 1984 года по 05 января 1986 года;

- в «<данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика, бурильщик» с 05 января 1986 года по 28 февраля 1987 года, «бурильщик» с 26 сентября 1988 года по 10 января 1993 года;

- в <данные изъяты> по профессии «бурильщик в цехе капитального ремонта скважин» с 22 января 1993 года по 31 января 1994 года;

- <данные изъяты> по профессии «бурильщик» с 21 апреля 1994 года по 01 марта 1999 года;

период службы в армии с 05 мая 1982 года по 15 мая 1984 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты определения стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнив требованием: зачесть в специальный стаж период работы в <данные изъяты> в качестве помощника бурильщика в полевой партии в период производственной практики с 19 мая 1981 года по 26 сентября 1981 года, уточнил период - в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика, бурильщик» с 05 января 1986 года по 26 сентября 1988 года, в <данные изъяты> по профессии «бурильщик» с 21 апреля 1994 года по 03 декабря 1998 года. Пенсию просил назначить с 11 декабря 2017 года, т.е. с момента достижения 55 летнего возраста.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в иске, полагая, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется. Работодатель не подтвердил отсутствие постоянной занятости, необходимые документы отсутствуют. Дала пояснения, согласно изложенного в отзыве на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из пп. б п. 1 постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 31.12.1991 следует руководствоваться Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, начиная с 01.01.1991 (или за весь период) – Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 позволяет производить исчисление стажа при определении права на досрочное назначение до 01.01.1992 в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, начиная с 01.01.1992 (или за весь период работы) следует руководствоваться Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года ФИО1 достиг возраста 55 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе № 483031/17 от 20 марта 2018 года все указанные выше спорные периоды работы не включены в льготный стаж. В качестве мотива принятого решения указано, что работодатель не может подтвердить постоянную и полную занятость с тяжелыми условиями труда истца.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика.

Согласно приказу Минвуза СССР от 13.11.1968 № 805 «Об утверждении Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР», для включения производственной практики в трудовой стаж истец должен доказать факт выполнения во время ее прохождения оплачиваемой работы на рабочих местах, должностях представленных работодателем в течении установленной продолжительности рабочего времени.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 19 мая 1981 года он был принят в <данные изъяты> в качестве помощника бурильщика в полевой партии в период производственной практики с 19 мая 1981 года и работал там по 26 сентября 1981 года. Указанный период трудовой деятельности подтверждается также справкой АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ, согласно которой ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, работы проводились в районе Крайнего Севера: республика Саха (Якутия) Алданский район, что дает право на досрочную пенсию.; в период работы на предприятии непосредственно был занят на производстве на поисковых и геологоразведочных работах, в полевых условиях.

В связи с вышеизложенные период производственной практики подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Периоды работы истца в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика» с 15 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года; в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика скважин на нефть и газ» с 05 декабря 1984 года по 05 января 1986 года; в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика, бурильщик» с 05 января 1986 года по 26 сентября 1988 года, «бурильщик» с 26 сентября 1988 года по 10 января 1993 года; в в <данные изъяты> по профессии «бурильщик в цехе капитального ремонта скважин» с 22 января 1993 года по 31 января 1994 года; <данные изъяты> по профессии «бурильщик» с 21 апреля 1994 года по 03 декабря 1998 года также подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Период работы в указанные выше периоды подтверждены следующими доказательствами: записями в трудовой книжке истца, документами о получении образования ФИО1, справкой начальника управления <данные изъяты> от 01 февраля 1994 года, архивной справкой администрации города Нягани Тюменской области от 28 декабря 2017 года, справкой работодателя от 10 января 1993 года п/о <данные изъяты>, архивной справкой МО <данные изъяты> республики Саха (Якутия) от 10 января 2018 года, справкой, уточняющей характер работы ФИО1 ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ и № ХХ, справкой АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено бурильщикам, помощникам бурильщика, в том числе помощник бурильщика скважин на нефть и газ, бурильщик в цехе капитального ремонта скважин.

Кроме этого период службы в армии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ 1982 года по ДД.ММ.ГГГГ 1984 года также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку служба в указанный период предшествовала периоду льготной работы.

В период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01.01.2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01.01.1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Никаких передвижений по должности ФИО1 в спорные периоды не было, должностные обязанности и условия труда истца не изменялись. Поскольку обязанность по учету рабочего времени и предоставление сведений в органы пенсионного фонда возложена исключительно на работодателя, то непредставление работодателем в органы пенсионного фонда сведений, отражающих особый характер выполняемых им работ в указанный период не должно приводить к негативным последствиям при определении права истца на досрочное назначение пенсии.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не противоречат выводам суда показания свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании, а также представленные документы о характере и условиях работы.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 12 лет 6 месяцев, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 11 декабря 2017 года (достижения 55 летнего возраста).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области № ХХ от 21 марта 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- в <данные изъяты> в качестве помощника бурильщика в полевой партии в период производственной практики с 19 мая 1981 года по 26 сентября 1981 года

- в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика» с 15 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года;

- в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика скважин на нефть и газ» с 05 декабря 1984 года по 05 января 1986 года;

- в <данные изъяты> по профессии «помощник бурильщика, бурильщик» с 05 января 1986 года по 26 сентября 1988 года, «бурильщик» с 26 сентября 1988 года по 10 января 1993 года;

- в <данные изъяты> по профессии «бурильщик в цехе капитального ремонта скважин» с 22 января 1993 года по 31 января 1994 года;

- <данные изъяты> с 21 апреля 1994 года по 03 декабря 1998 года;

- период службы в армии с 05 мая 1982 года по 15 мая 1984 года.

и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 11 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2019 года

Судья Н.Р.Кононова