Решение № 2-190/2021 2А-190/2021 2А-190/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-190/2021

№ 2-190/2021

УИД 26RS0031-01-2021-000198-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 9 марта 2021 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Козловой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Ставропольского края Погадаева В.С.,

представителя ответчиков администрации Советского городского округа Ставропольского края, управления образования администрации Советского городского округа Ставропольского края и МОУ «СОШ № <адрес>» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района к управлению образования администрации Советского городского округа Ставропольского края, администрации Советского городского округа Ставропольского края и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № г. Зеленокумска Советского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к управлению образования администрации Советского городского округа Ставропольского края (далее – Управление), администрации Советского городского округа Ставропольского края и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (далее – МОУ «СОШ №», в котором просит признать незаконным бездействие МОУ «СОШ №» и администрации Советского городского округа Ставропольского края, выразившимся в непроведении работ по обеспечению образовательного учреждения эвакуационным освещением в круглосуточном режиме работы, либо в его автоматическом включении при отключении рабочего освещения, возложить на администрацию Советского городского округа Ставропольского края в срок до 1 апреля 2021 года выделить денежные средства на проведение работ по обеспечению МОУ «СОШ №» эвакуационным освещением в круглосуточном режиме работы, либо в его автоматическом включении при отключении рабочего освещения, а также на МОУ «СОШ №» в срок до 1 мая 2021 года провести указанные работы.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «СОШ №». При проведении проверки установлено, что в учреждении допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии эвакуационного освещения работающего в круглосуточном режиме или включающемся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Погадаев В.С. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила увеличить срок выделения денежных средств до 1 мая 2021 года, а также проведения соответствующих работ до 1 августа 2021 года.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пп. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 названного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, действующие на момент возникновения спорных правоотношений, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 43 указанных Правил, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения

Как следует из материалов дела и судом установлено, что 16 июня 2020 года по результатам проведенной проверки дознавателем ОНД и ПР УНД и ПР МЧС России по СК (по <адрес> и <адрес>м) МОУ «СОШ №» вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии эвакуационного освещения работающего в круглосуточном режиме или включающемся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно письму директора МОУ «СОШ №» от 24 декабря 2020 года, выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены, в связи с отсутствием денежных средств.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия МОУ «СОШ №» незаконным и возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению, исходя из того, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в образовательном учреждении, нарушают права несовершеннолетних воспитанников данного учреждения, а также иных лиц находящихся в нем, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью.

При этом доводы представителя ответчиков об увеличении сроков исполнения решения суда заслуживают внимания, с учетом периода окончания учебного года и промежутка времени необходимого для устранения выявленных нарушений, а также позиции представителя истца не возражавшего против увеличения сроков исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района к управлению образования администрации Советского городского округа Ставропольского края, администрации Советского городского округа Ставропольского края и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» и администрации Советского городского округа Ставропольского края, выразившимся в непроведении работ по обеспечению образовательного учреждения эвакуационным освещением в круглосуточном режиме работы, либо в его автоматическом включении при отключении рабочего освещения.

Обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края в срок до 1 мая 2021 года выделить денежные средства на проведение работ по обеспечению муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Зеленокумска Советского района» эвакуационным освещением в круглосуточном режиме работы, либо в его автоматическом включении при отключении рабочего освещения.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в срок до 1 августа 2021 года провести работы по обустройству здания эвакуационным освещением в круглосуточном режиме работы, либо в его автоматическом включении при отключении рабочего освещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 16 марта 2021 года.

Судья Соловьянов А.Н.