Решение № 12-28/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2019 года <адрес>

Судья Левашинского районного суда ФИО5, при секретаре ФИО1, рассмотрев жалобу начальника ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление» на постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда в РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которым ОАО « ГБУ РД «Левашинское РВУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5,27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда в РД от ДД.ММ.ГГГГ ОАО « ГБУ РД «Левашинское РВУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5,27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Начальник ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление» обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда в РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым ОАО « ГБУ РД «Левашинское РВУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5,27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, указывая на то, что государственный инспектор труда в РД ФИО3 в период с 13 по 17 мая проводил в отношении ГБУ РД "Левашинское РВУ" внеплановую, документарную проверку. На основании результатов проверки заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РД ФИО2 вынес постанолвление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. за нарушение ч.б ст. 136 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ( заработная плата за январь и февраль 2019 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация за задержку зарплаты в нарушение ст. 236 не выплачена).

На основании УКАЗА Главы Республики Дагестан пунктом 3. от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по ветеринарии Республики Дагестан упразднен, передав их функции Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ организована Ликвидационная комиссия и утвержден состав ликвидационной комиссии, где до ДД.ММ.ГГГГ завершить проведение ликвидационных мероприятий, при этом работники упраздняемого Комитета по ветеринарии РД продолжат выполнения возложенных обязанностей до завершения организационно-штатных мероприятий.

Юридическое лицо "<адрес>ное ветеринарное управление" не является распорядителем бюджетных средств республиканского бюджета РД. Заработная плата ГБУ РД "Левашинского РВУ" образуется за счет бюджетных средств, полученных от МСХ и П РД, при отсутствии которых Левашинское РВУ не может выплатить заработную плату за январь и февраль 2019г.

Для перечисления финансовых средств по заработной плате работникам Учреждения им в Комитет по ветеринарии РД, главному бухгалтеру ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ отправлено письмо о нарушении ч.б ст. 136 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ по вине ликвидационной комиссии. Ответа на письмо не последовало.

Неоднократно 21. 02 2019 года по мобильной связи о нарушениях ТК РФ по задержке заработной платы поставлен в известность заместитель начальника отдела экономики, финансирования и бухгалтерского учета Комитета по ветеринарии РД ФИО4 Ответ от ФИО8 электронное уведомление: - "Будьте готовы к получению средств на заработную плату, проверить размещение всех требуемых документов для получения заработной платы", но финансирование не последовало.

Повторный звонок главному бухгалтеру ФИО6 Ответ по электронному сообщению от 27.02.2019г.- "спасибо, больше не работаю в Комитете".

Одной суммой в Управление Федерального казначейство по РД ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Левашинского РВУ поступает финансирование, из которых в первую очередь выданы заработные платы за январь, февраль, март.

По поводу финансирования для выплаты компенсации по задержке заработной платы и нарушения ТК РФ по мобильной связи ДД.ММ.ГГГГ повторно поставлен в известность заместитель начальника отдела экономики, финансирования и бухгалтерского учета Комитета по ветеринарии РД ФИО4 Ответ ФИО4 по электронному сообщению: - "нам пересылать письмо не нужно".

ДД.ММ.ГГГГ повторная информация к ответственным специалистам МСХ и П РД по бюджетному финансированию "Левашинского РВУ" с угрозой о письменном обращении в Государственную инспекцию труда в РД. Ответ: "Письмо в трудовую инспекцию по задержке заработной плате пока не отправлять".

Видя безвыходность положения исполнения Предписания №-ПВ/3/10 от 17.05.2019г. об устранении нарушения ст.236 ТК РФ до ДД.ММ.ГГГГ компенсация по задержке заработной плате за январь и февраль 2019 год, Левашинское РВУ из других статей расхода бюджета, согласно заявке на кассовый расход ДД.ММ.ГГГГ № выдана всем работникам. Задолженность ни по заработной плате, ни по компенсации за задержку перед работниками учреждения на ДД.ММ.ГГГГ год не имеется.

Материал об исполнении Предписания №-ПВ/3/10 от 17.05.2019г с приложением кассовых заявок и ведомостей уплаты через Управления Федерального Казначейства с бухгалтерскими справками на каждого работника представлены в Государственную инспекцию труда ДД.ММ.ГГГГ согласно описи. Поэтому, результаты такой проверки не могут использоваться в качестве доказательств совершение ГБУ РД "Левашинским РВУ" нарушение закона ТК РФ. Заработная плата ГБУ РД "Левашинского РВУ" образуется за счет бюджетных средств, полученных от МСХ и П РД, при отсутствии которых Левашинское РВУ не может выплатить заработную плату за январь и февраль 2019г.

В связи с отсутствием в действиях Левашинского РВУ уголовно наказуемого деяния и погашением задолженности по заработной плате за январь и февраль, а также выплатой компенсации за задержку заработной платы перед работниками и своевременным исполнением Предписания №-ПВ/3/10 от 17.05.2019г. Государственной инспекции труда в РД, начальник ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление» просит снизить размер штрафа до минимального уровня, - от 50000 руб. до - 30 000 руб. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление»ФИО7 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Государственная инспекция труда в РД своего представителя в суд не направил, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в РД просит в своем заявлении рассмотреть жалобу без участия представителя Государственной инспекции труда в РД.

Выслушав начальника ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление»ФИО7, исследовав материалы дела, судья находит основание для снижения размера штрафа.

В соответствии с ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 136 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Факт совершения ОАО « ГБУ РД «Левашинское РВУ» административного правонарушения подтверждается: актом проверки Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, ст.22 ТК РФ заработная плата за январь и февраль 2019 года выплачена работникам ДД.ММ.ГГГГ; постановлением №-пост./4 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из лицевых счетов и другими материалами дела.

С учетом того, что ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление» привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено, а также учитывая добровольное прекращение нарушения, суд считает необходимым снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 30 000 рублей, размер которого соответствует обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.4.1 КоАП РФ и санкции ч.6 ст.5.27 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, судья,

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда в РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ОАО « ГБУ РД «Левашинское РВУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде админстративного штрафа в размере 50 000 рублей – изменить, снизить назначенное наказание, назначив юридическому лицу ОАО « ГБУ РД «Левашинское РВУ» штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО5.