Решение № 12-281/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-281/2019

материал №12-281/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 23 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х. с участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.614, жалобу ФИО2 – законного представителя Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ», ИНН №, КПП №, юридический по адресу: <адрес>, место расположения филиала: <адрес>,

на постановление №72/12-1702-19-И по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» (далее – АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ») составлен протокол №72/12-1607-19-И об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» допущены нарушения требований ст.ст.183, 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту неначисления и невыплаты по листам нетрудоспособности (оплачены только первые три дня), а также компенсации за задержку заработной платы в 2018 году работнику ФИО3

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 28 февраля 2019 года №72/12-1702-19-И АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

С указанным постановлением законный представитель ФИО2 не согласился, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку за счет собственных средств страхователя пособие по временной нетрудоспособности оплачивается только первые три дня временной нетрудоспособности, за остальной период оплачивает территориальный орган Фонда за счет средств бюджета Фонда, что и было сделано организацией. Требование работников организации о выплате причитающихся им сумм и процентов является индивидуальным трудовым спором и должно рассматриваться комиссией по разрешению трудовых споров, то есть Государственная трудовая инспекция в данной части вышла за рамки своих полномочий, при этом конкретные даты невыплат компенсации инспекцией не установлены.

Законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие в связи с невозможностью участия в судебном заседании. При таких обстоятельствах, судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, полагала, что постановление №72/12-1702-19-И о назначении административного наказания от 28 февраля 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» вынесено законно и обосновано, оснований для отмены не имеется.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, изучив доводы жалобы, судья находит постановление №72/12-1702-19-И о назначении административного наказания от 28 февраля 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, а также о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ст.183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами, при этом размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из обстоятельств дела об административном правонарушении следует, что 23 октября 2017 года ФИО3 принят на работу в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» согласно трудовому договору №, заключенному с обществом в лице генерального директора ФИО2 на период исполнения договора субподряда на должность геодезиста по сдельной оплате труда.

15 ноября 2017 года ФИО3 принят на работу в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» согласно трудовому договору №, заключенному с обществом в лице генерального директора ФИО2 на неопределенный срок на должность начальника партии с окладом 22 000 рублей (повременно-премиальная оплата труда). В АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» установлены сроки выплаты оплаты труда 10 и 25 числа.

14 декабря 2018 года ФИО3 обратился к генеральному директору ФИО2 с претензией о невыплате заработной платы.

21 января 2019 года ФИО3 обратился в Государственную инспекцию труда Тюменской области с заявлением о нарушении его прав работодателем, который не отвечает на претензию, а также отсутствуют частичные или полные выплаты по листкам нетрудоспособности.

25 января 2019 года согласно приказу ФИО3 уволен по сокращению численности или штата работников организации, с приказом об увольнении ФИО3 ознакомлен 28 января 2019 года.На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области – главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО5 от 23 января 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» проведена внеплановая документарная проверка с целью обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, а также надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой составлен акт проверки №72/12-1307-19-И. В ходе проверки АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» выявлены факты нарушения требований трудового законодательства, а также 19 февраля 2019 года вынесено предписание №72/12-1308-19-И об устранении выявленных нарушений в срок 11 марта 2019 года.

18 марта 2019 года в Государственную инспекцию труда в Тюменской области поступил ответ об исполнении предписания №72/12-1308-19-И об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 11 марта 2019 года.

В нарушение требований ст.136, 183, 236 Трудового кодекса Российской Федерации АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» не начислило и не выплатило по листам нетрудоспособности за периоды с 18-27 июля 2018 года, с 29 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по 12 ноября 2018 года, с 1 по 21 декабря 2018 года, так как оплачены больничные только первые три дня за счет средств работодателя, компенсация за задержку указанных выплат работнику ФИО3 не начислена и не выплачена, как и за задержку выплаты заработной платы в 2018 году.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 24 июля 2012 года АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Факт совершения АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ»; распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области – главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО5 о проведении внеплановой документарной проверки от 23 января 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ»; актом проверки №72/12-1307-19-И от 19 февраля 2019 года; предписанием №72/12-1308-19-И от 19 февраля 2019 года об устранении нарушений трудового законодательства; ответом АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» на предписание от 18 марта 2019 года; трудовыми договорами № и №; приказом об увольнении ФИО3 от 25 января 2019 года; заявлением ФИО3 от 21 января 2019 года.

Таким образом, ненадлежащее соблюдение и исполнение требований трудового законодательства юридическим лицом АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» имеет место, поэтому факт административного правонарушения и его состав судья считает установленными.

Судья полагает, что виновность АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и оно обоснованно как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, действия должностным лицом квалифицированы правильно. Вывод должностного лица о нарушении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» требований Трудового кодекса Российской Федерации является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Наказание в виде административного штрафа, который применен к АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» за совершение административного правонарушения, назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы, изложенные в жалобе законного представителя АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО2, об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания, судьей были проверены, однако являются несостоятельными, так как опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, судья пришел к выводу, что постановление №№72/12-1702-19-И по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные в постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не имеется, оснований для отмены указанного постановления не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №72/12-1702-19-И по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 в отношении Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Жалобу законного представителя Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО2 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева