Постановление № 5-234/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-234/2020

К делу № 5-234/2020

УИД: 23RS0049-01-2020-000881-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

08 сентября 2020 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В.,

с участием:

представителя юридического лица – Акционерного общества «Дорожно-строительное управление - 7» (АО «ДСУ-7») ФИО1, по доверенности,

представителя ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району - старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району майора полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Дорожно-строительное управление -7» (АО «ДСУ-7»), юридический адрес: <...> ВЛКСМ, 28, ИНН <***>, ОГРН <***> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В суд из ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району поступил административный материал в отношении юридического лица – Акционерного общества «Дорожно-строительное управление -7» (АО «ДСУ-7») по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении 23 ЯЯ 074461 от 30 июля 2020 года, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району капитаном полиции ФИО3, 07 июля 2020 года в 16 часов 00 минут на участке автомобильной дороги г.Краснодар-г.ФИО4 граница Ставропольского края, согласно прилагаемому акту, юридическим лицом АО «ДСУ-7» совершено нарушение п.14 ОП ПДД РФ, п.5.1.19 ГОСТР 52289-2019, а именно не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги, выразившиеся в необоснованном введении ограничений скоростного режима и обгона транспортных средств на данных участках дороги, на которых дорожные работы не производились, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В частности, согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07 июля 2020 года, на участках км.101+122 (справа), км.101+172 (справа), км.101+272 (справа), км.101+372 (справа), км.101+372 (слева), км.101+420 (слева), км.101+485 (справа), км.102+410 (слева), км.102+470 (справа), км.103+430 (справа), км.103+430 (слева), км.103+485 (справа), км.103+485 (слева), км.104+580 (слева), км.104+660 (справа), км.104+755 (справа), км.104+755 (слева), км.104+855 (слева), км.104+955 (слева), км105+005 (слева) автомобильной дороги регионального значения г.Краснодар-г.ФИО4 - граница Ставропольского края были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на выше указанных участках а/д г.Краснодар-г.ФИО4 - граница Ставропольского края установлены временные предупреждающие и запрещающие дорожные знаки, которые необоснованно вводят ограничение в дорожном движении в нарушение п.5.1.19 ГОСТР 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств», нанесена постоянная дорожная разметка, при этом дорожные знаки, выполненные на белом фоне и установленные в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения не закрыты чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, дорожные работы, вызвавшие необходимость временного изменения организации дорожного движения не производятся.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица АО «ДСУ-7» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району действия юридического лица, квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Представитель юридического лица – Акционерного общества «Дорожно-строительное управление -7» (АО «ДСУ-7») ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании с нарушениями не согласилась по доводам, изложенным в письменном возражении на протокол по делу об административном правонарушении и просила производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, либо освободить АО «ДСУ-7» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представители ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району майор полиции ФИО2 и государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району капитан полиции ФИО5 показали, что юридическим лицом АО «ДСУ-7» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Просили назначить наказание не усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит вину юридического лица АО «ДСУ-7» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты нарушения требований закона.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятии мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ). В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатами хозяйственной деятельности, а так же соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами. Как следует из п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п.5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019, временные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, 8.23 с желтым фоном, применяют в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, или демонтируют.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 предусмотрено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений, приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за содержание дорог. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Так, из материалов дела следует, что юридическим лицом АО «ДСУ-7», нарушены требования обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте дороги в месте производства работ, а именно 07 июля 2020 года в 16 часов 00 минут на участке автомобильной дороги г.Краснодар-г.ФИО4 граница Ставропольского края, согласно прилагаемому акту, юридическим лицом АО «ДСУ-7» совершено нарушение п.14 ОП ПДД РФ, п.5.1.19 ГОСТР 52289-2019, а именно не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги, выразившиеся в необоснованном введении ограничений скоростного режима и обгона транспортных средств на данных участках дороги, на которых дорожные работы не производились, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Указанный факт правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 07 июля 2020 года, определением 23 ВВ 025913 о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 июля 2020 года, государственным контрактом № 334, копией схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ по объекту: Ремонт автомобильной дороги г.Краснодар – г.ФИО4 – граница Ставропольского края км 93+697 - 97+195, км 101+422 – км 104+705 в Тбилисском районе, DVD-диском и другими материалами дела. В судебном заседании установлено, что ответственным за выполнение работ на автомобильной дороге г. Краснодар - г.ФИО4 граница Ставропольского края с км 95+450 по км 96-540, является юридическое лицо АО «ДСУ-7», согласно государственному контракту № 334 заключенному с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, которое в силу своих полномочий несет ответственность за содержание указанного участка автодороги и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; проводит информирование участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимает меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Таким образом, юридическое лицо АО «ДСУ-7» являясь ответственным лицом за содержание указанного участка автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность юридического лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Протокол об административном правонарушении от 30 июля 2020 года составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения. Приведенные письменные доказательства составлены должностными лицами органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. Доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются достоверными относительно события правонарушения. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «ДСУ-7». Совершенное юридическим лицом АО «ДСУ-7» административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица АО «ДСУ-7» в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а так же отсутствии обстоятельств наступления вредных последствий в следствии совершения данного правонарушения. Вместе с тем, как установлено частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, судья приходит к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Акционерному обществу «Дорожно-строительное управление - 7» (АО «ДСУ-7») может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Оснований для применения при назначении наказания положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Дорожно-строительное управление -7» (АО «ДСУ-7») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Тбилисскому району),

КПП 235101001, ИНН <***>, код ОКТМО 03649419,

номер счета получателя 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, код бюджетной классификации 18811601121010001140, УИН: 18810423200520002117.

В суд необходимо представить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Разъяснить представителю юридического лица:

- положения ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;

- положения ч.1.3. ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере;

- положения ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

Судья