Постановление № 5-41/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-41/2018

Копия. Дело № 5-41/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2018 года 182250, Псковская область, г. Себеж,

ул. Челюскинцев, д.1

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Бурченкова К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО»/ SIA «LA FORZA AUTO» (ул. Лемезу 1-14, Рига, Латвийская Республика/Lemesu iela, g. 13-14, Riga, Latvija LV-1016. Reg. Nr. LV 40103446760, дата регистрации 12.08.2011 г.), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 12 октября 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство марки «SCANIA», регистрационный номер №, VIN <***>, с полуприцепом SCHMITZ №, регистрационный номер №, VIN <***>, следующее под управлением гражданина Латвии Максимовса Леонидса. Фирма-перевозчик ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО»/ SIA «LA FORZA AUTO». Автотранспортное средство следовало из Латвии в Россию, г. Москва.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза ФИО1 предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR №1425 и №1426 от 09.10.2017, инвойс №ТН-0043/16-000952 от 27.09.2017 и №2017 IT 001252 от 26.09.2017, от 11.10.2017.

Согласно указанным документам, перемещается товар: – «компрессоры», «керамическая плитка», «стеклянная мозаика», «мебель для ванной комнаты», «сиденья и крышки унитаза», «раковины», код ТНВЭД 8414802200, 6907, 4911, 7016, 9403, 7009, 8302, 3924, 6910, 3922 страна производитель Италия, либо страна производитель не указана, 58 грузовых мест, общим весом брутто – 19998,075 кг.

Отправитель товара: SIA «LARTRANS», Jelgavas 2, LV 5417 Daugavpils, Latvia. License No LV-98-a-0291. Получатель товара: Ltd «West Group», (Россия, <...>.).

В рамках мер по минимизации риска выдано поручение на проведение таможенного досмотра, в ходе проведения которого установлено, что наименование товара соответствует заявленным в ТСД. Количество грузовых мест перемещаемого оборудования – 62 грузовых мест (заявлено в ТСД 58 шт.), что на 4 грузовых места больше чем указано в ТСД. Общий вес брутто товара составил 20237,4 кг, (заявленный общий вес брутто 19998,075 кг.), что превышает общий вес брутто на 239,3 кг.

17.10.2017 г. учитывая то, что имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, Псковской таможней возбуждено дело об АП №10209000-2130/2017.

17.10.2017 г. по протоколу изъятия вещей и документов изъяты: - плитка керамическая, белого цвета, упакована в картонную коробку по 60 шт., на коробке имеется маркировка «ceramiche grazia, MADE IN ITALY», 1 коробка, весом брутто коробки составил – 8,2 кг; - раковина умывальника, из материала – керамика белого цвета (раковина значительно повреждена, имеются значительные трещины и отколотые части), в картонной коробке с маркировкой «STOCCO. BT90 L32. 906X15X515. 704028. 80042 ESTONIA 4/4». Страна изготовитель не указана, всего – 1 шт. Весом брутто – 19,6 кг; - раковина умывальника, из материала – керамика белого цвета, в картонной коробке с маркировкой «STOCCO. BT105SX L32. 1058X15X515. 703155. 80042 ESTONIA 4/4». Страна изготовитель не указана, всего – 1 шт. Весом брутто – 23,2 кг; - образцы керамической плитки, уложены в пенопластовую коробку в количестве 4 шт. и обернуты скотчем, на коробке имеется маркировка «PECCHIOLI FIRENZE». Всего 1 пенопластовая коробка. Общим весом брутто – 1 кг – 1 грузовое место, представляет картонную коробку стянутую полиэтиленовой плёнкой; - плитка керамическая, белого цвета, упакована в картонную коробку по 22 шт., на коробке имеется маркировка «LADIVA CERAMICHE, MADE IN ITALY» Вес брутто коробки – 21,8 кг. Всего 3 картонных коробки. Общим весом брутто – 65,4 кг. -1 грузовое место, представляет собой деревянный поддон, на поддоне находятся картонные коробки стянутые полиэтиленовой плёнкой; - плитка керамическая, серого цвета, упакована в картонную коробку в количестве 12 шт., на коробке имеется маркировка «decoratori bassanesi, MADE IN ITALY». Всего 1 картонная коробка, общим весом брутто 12,6 кг. -1 грузовое место, представляет собой картонную коробку стянутую полиэтиленовой плёнкой; - плитка керамическая, белого цвета, упакована в картонную коробку по 74 шт., на коробке имеется маркировка «AMADIS FINE TILES, MADE IN SPAIN», вес брутто коробки составил – 13,8 кг. Всего 8 картонных коробок общим весом брутто 110,4 кг – 1 грузовое место, представляет собой деревянный поддон, на поддоне находятся картонные коробки стянутые полиэтиленовой плёнкой.

Общий вес брутто – 240, 4 кг.

Товар-предмет административного правонарушения помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Пыталовского район, Псковской обл.) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 03.10.2017.

17.10.2017 в качестве свидетеля по делу об АП опрошен водитель перевозчика ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» гражданин Латвии ФИО1, пояснивший что погрузка товара «компрессоры», «керамическая плитка», «стеклянная мозаика», «мебель для ванной комнаты», «сиденья и крышки унитаза» в грузовое отделение транспортного средства R9944 производилась без его присутствия. 11.10.2017 он принял запломбированный прицеп. Одновременно ему были переданы товаросопроводительные документы: CMR №1425 и №1426 от 09.10.2017, инвойс № ТН-0043/16-000952 от 27.09.2017 и № 2017 IT 001252 от 26.09.2017. Кто присутствовал при погрузке, он не знает. При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки он прошел весовой и транспортный контроль. По результатам весового контроля фактический вес транспортного средства с грузом был меньше, заявленного в товаросопроводительных документах на 487 кг. После подачи документов для оформления, транспортное средство направили на таможенный досмотр. В результате проведения таможенного досмотра установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар общим весом 20237,4 кг, что больше заявленного на 239,3 кг, общее количество грузовых мест составило – 62, что на 4 грузовых места больше, чем указанное в ТСД. В ходе таможенного досмотра он присутствовал, с результатами согласен.

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился.

Представитель ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» по доверенности ФИО2 пояснил, что факт превышения грузовых мест и веса товара признает, вместе с тем, просит прекратить дело за малозначительностью, а в случае назначения наказания применить санкцию в виде конфискации товара.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, полностью установлена в ходе проверки.

Согласно ст. 8 Конвенции о международной перевозке грузов по договорам перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию РФ. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров.

Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте, точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимы разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Указанные в документах сведения должны полностью соответствовать грузу, перевозимому по этим документам. Предоставление таможенному органу для контроля документов, не содержащих сведений о грузе или его части, является предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.

То обстоятельство, что перевозчиком ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» предоставлены таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, подтверждается материалами дела об АП, в частности: актом таможенного досмотра АТД №10209150/161017/001385, протоколом опроса ФИО1 от 17.10.2017, товаросопроводительными документами, иными материалами.

На основании вышеизложенного, фирма-перевозчик ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» правомерно привлечена к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Часть 3 ст. 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе и иных характеристиках товара. Данная норма предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Рассматривая возможность применения к правонарушителю положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд учитывает, что в соответствии с данной нормой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение критерия малозначительности правонарушения является прерогативой административного органа или судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, сам по себе данный критерий является оценочным.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Часть 3 ст. 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе и иных характеристиках товара. Данная норма предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, превышение веса товара с одновременным превышением количества грузовых мест, заявленных в ТСД, суд приходит к выводу, что в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям является существенной, и не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом того, что административное правонарушение по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершено ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «ЛА ФОРЗА АУТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- плитка керамическая, белого цвета, упакована в картонную коробку по 60 шт., на коробке имеется маркировка «ceramiche grazia, MADE IN ITALY», 1 коробка, весом брутто коробки составил – 8,2 кг;

- раковина умывальника, из материала – керамика белого цвета (раковина значительно повреждена, имеются значительные трещины и отколотые части), в картонной коробке с маркировкой «STOCCO. BT90 L32. 906X15X515. 704028. 80042 ESTONIA 4/4». Страна изготовитель не указана, всего – 1 шт. Весом брутто – 19,6 кг;

- раковина умывальника, из материала – керамика белого цвета, в картонной коробке с маркировкой «STOCCO. BT105SX L32. 1058X15X515. 703155. 80042 ESTONIA 4/4». Страна изготовитель не указана, всего – 1 шт. Весом брутто – 23,2 кг;

- образцы керамической плитки, уложены в пенопластовую коробку в количестве 4 шт. и обернуты скотчем, на коробке имеется маркировка «PECCHIOLI FIRENZE». Всего 1 пенопластовая коробка. Общим весом брутто – 1 кг – 1 грузовое место, представляет картонную коробку стянутую полиэтиленовой плёнкой;

- плитка керамическая, белого цвета, упакована в картонную коробку по 22 шт., на коробке имеется маркировка «LADIVA CERAMICHE, MADE IN ITALY» Вес брутто коробки – 21,8 кг. Всего 3 картонных коробки. Общим весом брутто – 65,4 кг. -1 грузовое место, представляет собой деревянный поддон, на поддоне находятся картонные коробки стянутые полиэтиленовой плёнкой;

- плитка керамическая, серого цвета, упакована в картонную коробку в количестве 12 шт., на коробке имеется маркировка «decoratori bassanesi, MADE IN ITALY». Всего 1 картонная коробка, общим весом брутто 12,6 кг. -1 грузовое место, представляет собой картонную коробку стянутую полиэтиленовой плёнкой.

- плитка керамическая, белого цвета, упакована в картонную коробку по 74 шт., на коробке имеется маркировка «AMADIS FINE TILES, MADE IN SPAIN», вес брутто коробки составил – 13,8 кг. Всего 8 картонных коробок общим весом брутто 110,4 кг – 1 грузовое место, представляет собой деревянный поддон, на поддоне находятся картонные коробки стянутые полиэтиленовой плёнкой,

общим весом брутто 240,4 кг, изъятого по протоколу изъятия от 17.10.2017 и помещенного на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Пыталовского район, Псковской обл.) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 03.10.2017.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись К.К. Бурченков

Копия верна: судья К.К. Бурченков