Решение № 12-11/2019 12-114/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Киров 30 января 2019 года

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Санниковой О.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, К.,

рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Надежда» (далее - ЗАО «Надежда») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области № от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области № от 05.12.2018 генеральный директор ЗАО «Надежда» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 подала жалобу на данное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что сведения, необходимые для веденияиндивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования были поданы ЗАО «Надежда», нос ошибками, допущенными из-за большого объема работы бухгалтеров(в связи с человеческим фактором). Впоследствии работниками ЗАО «Надежда» самостоятельно были выявлены ошибки и исправлены. Уточненные сведения были поданы в срок до 21.02.2018.

Считает возможным признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следующие обстоятельства: ранее она к административной ответственности не привлекалась, правонарушение совершено неумышленно, а в связи с большой загруженностью работников бухгалтерии, ошибка была обнаружена и исправлена самими работниками ЗАО «Надежда», административное правонарушение не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, уплату штрафов за данное административное правонарушение ЗАО «Надежда» в полном объеме и в установленные сроки (по 500 рублей за каждый факт нарушения), ЗАО «Надежда» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Также обращает внимание суда на то, что ответственность за своевременное направление сведений в Пенсионный фонд возложена на главного бухгалтера - М.. Непосредственная подача сведений в Пенсионный фонд входит в должностные обязанности бухгалтеров. По данному факту ею (ФИО1) издан приказ о наказании главного бухгалтера - М. и бухгалтера - О. и о наложении на них дисциплинарного наказания в виде замечания.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности К. жалобу поддержала, указала, что бухгалтер допустила ошибки при подаче данных о нескольких лицах, позднее их устранили, подали достоверные сведения. Считает, что возможно ограничиться устным замечанием.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и справедливым.

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом - генеральным директором ЗАО «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, не представила в органы Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок оформленные в установленном порядке сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016, на каждого работника за декабрь 2017 года (далее - Расчет). Расчет должен был быть представлен не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, то есть не позднее 15.01.2018, а фактически Расчет представлен 21.02.2018.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях названного закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Надежда» является действующим юридическим лицом, генеральным директором общества является ФИО1. ЗАО «Надежда» относится к предприятиям малого и среднего бизнеса.

Согласно реестру приема документов от страхователя ЗАО «Надежда» сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, были предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 21.02.2018 (л.д.6-7).

Таким образом, вопреки доводам жалобы вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена собранными по делу и проверенными мировым судьей доказательствами, которые подробно изложены в постановлении мирового судьи. ФИО1, являющаяся генеральным директором ЗАО «Надежда», своевременно не исполнившая предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность, обоснованно привлечена к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Данное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором ЗАО «Надежда» ФИО1 своих служебных обязанностей, поскольку она, как руководитель общества, была обязана осуществить контроль по выполнению всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей по надлежащему исполнению действующего законодательства об обязательном пенсионном страховании, принять в случае необходимости соответствующие кадровые решения.

Ссылка заявителя на загруженность бухгалтеров, привлечение к дисциплинарной ответственности работников общества, ответственных за непосредственную подачу сведений в Пенсионный фонд не опровергает выводы мирового судьи и не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 во вменяемом ей правонарушении.

Привлечение к ответственности юридического лица также не исключает персональную ответственность руководителя.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, оснований для переоценки которых не имеется.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Процессуальных нарушений привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного выше, суд находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области № от 05.12.2018 о привлечении генерального директора закрытого акционерного общества «Надежда» ФИО3 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.А.Чучкалов