Решение № 2-641/2020 2-641/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-641/2020

Дело № 2-641/20

УИД:26RS0029-01-2020-000319-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Сытник Л.В.,

с участием:

представителя администрации города Пятигорска - ФИО1, (действующего на основании доверенности),

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, (действующей на основании доверенности),

третьего лица - ФИО4,

представителя третьего лица ФИО4 - ФИО5, (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Администрации города Пятигорска к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и погашении записи в ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л:

Полномочный представитель администрации города Пятигорска обратился в Пятигорский городской суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и погашении записи в ЕГРП.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и ФИО2 подписан договор аренды земельного участка №Д.

В соответствии с договором арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату земельный участок общей площадью 557 кв.м., с кадастровым номером 26:33:150302:552, расположенный по адресу: <адрес>.

Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №.

Договор заключен на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому ФИО2 предоставлялся в аренду вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения в <адрес>, является ФИО2

Согласно представленной информации МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» постановление администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №» отменены администрацией города, как несоответствующие положениям п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, в соответствии с которыми образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В связи с чем, было направлено Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Подписанный экземпляр не вернулся в адрес управления имущественных отношений.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с погашением регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика поступили письменные возражения на иск, которыми просит суд в иске администрации г. Пятигорска отказать за необоснованностью.

В судебном заседании представитель администрации города Пятигорска - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила суд в иске администрации г. Пятигорска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 и его представитель - Дерновая Т.В., действующая на основании доверенности, полагали требования администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО6 и представитель УФС ГРК и К по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

При этом лицо, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой в суд и иные компетентные органы. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью - 98,5 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФС ГРК и К по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью - 150,5 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФС ГРК и К по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилые дома от ДД.ММ.ГГГГ и решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, указанное жилое помещение входило в состав домовладения состоящего из: жилого дома литер «А», общей площадью - 141,9 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта: <данные изъяты>, жилого дома литер «Д», общей площадью - 118,7 кв.м., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - 1484 кв.м., и хозяйственных построек литеры «Ж, Б, Е, Р, В, Г, К» и принадлежало административному истцу на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли.

Совладельцами являлись ФИО4, которой принадлежала 1/6 доля и ФИО7 которому принадлежала ? доля.

Право муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления от имени муниципальной власти в интересах местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ право собственности исчерпывается правами владения, пользования и распоряжения имуществом. Управление имуществом - организационный процесс реализации указанных правомочий собственника для достижения поставленной цели - эффективного осуществления местного самоуправления.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 1 ФЗ от 03.12.2008 № 244-ФЗ (в ред. 23.05.2016) «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» к собственности муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в ч. 10 настоящей статьи и находятся в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности поселений по основаниям, предусмотренным ч. 8 - 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется на основе Федерального закона, в частности земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на одном из принципов, принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Указанные требования закона ответчиком соблюдены.

Так, из материалов дела следует, что земельный участок, из земель поселений, под индивидуальным жилым домом, площадью 557 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого, арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату земельный участок общей площадью 557 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.10 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № участок находится в фактическом владении и пользовании ответчика, и стороны договорились акта приема-передачи не составлять и применить условия Договора к отношениям, возникшим до его заключения, т.е. с момента фактического использования Арендатором Участка. Существенные условия договора аренды сторонами согласованы. По условиям Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 оговорены условия его изменения, расторжения и прекращения.

Указанный договор заключен и предоставлен ответчику в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, из которого следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, таким образом, ст. 619 ГК РФ гласит, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условии договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Указанные перечень оснований досрочного расторжения договора аренды земельного участка, является исчерпывающим.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ст. 619 ГК РФ).

Указанные требования закона истцом соблюдены. Так, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцом, в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменить или расторгнуть договор по требованию одной из сторон можно, когда другая сторона существенно его нарушила или в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. При этом расторжение по перечисленным основаниям производится в судебном порядке.

Истцом, в условиях состязательности процесса, не представлено доказательств нарушения условий договора влекущих за собой его расторжение в одностороннем порядке. Кроме того, оспариваемым договором не предусмотрено условие о возможности арендодателя расторгнуть указанный договор в одностороннем порядке.

В обоснование своих доводов истец ссылается на информацию МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска», Постановление администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», а так же Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление администрации г. Пятигорска от №», указанные постановления отменены администрацией города, как несоответствующие положениям п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ.

По мнению истца, отмена постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, является основанием для расторжения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № путем направления ответчику соглашения о расторжении договора аренды.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца в силу следующих причин. Так, земельный участок формируется кадастровым инженером, его основные характеристики отражены в межевом плане (ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), который является основанием для постановки на кадастровый учет, присвоения кадастрового номера выделенному земельному участку, а уже впоследствии в связи с необходимостью исполнения Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», ему присваивается адрес и вносится в ФИАС. Доказательств отмены выше перечисленных документов истцом суду не представлено.

Из материалов дела следует, что в гражданском обороте имеется объект недвижимости, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 557 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, местоположение: <адрес>, на котором расположен жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись <данные изъяты>, указанный объект с кадастрового учета не снят, права истца в отношении спорного объекта зарегистрированы.

В силу ч. 1 ст. 271 ГК РПФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Указанное право, а именно право аренды земельного участка, ответчиком реализовано, однако, оспаривается истцом.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч. 2 ст. 651 ГК РФ, договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости»).

По существу, расторжение договора аренды земельного участка, может повлечь правовую неопределенность ответчика - собственника жилого помещения, во владении и пользовании спорным земельным участком, специально сформированном для этих целей и поставленным на кадастровый учет, что будет противоречить положениям ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Ст. 619 ГК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя, отмена схемы расположения земельного участка, в указанный перечень не входит.

Суд полагает, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч. 2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с нормами ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, суд исходит из того, что истцом, в условиях состязательности процесса, не представлено надлежащих доказательств, в обоснование своих доводов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Все исследованные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и представленные сторонами, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, свидетельствуют о том, что ответчик фактически владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 557 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, местоположение: <адрес>, на котором расположен жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ответчику, а доказательств использования ответчиком спорного земельного участка, в нарушение норм земельного законодательства, влекущих досрочное расторжение договора аренды земельного участка, в соответствии со ст. 619 ГК РФ, истцом, в условиях состязательности процесса, не представлено.

Поэтому требования истца к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка и погашении записи в ЕГРП, суд считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 320 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Администрации города Пятигорска в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка №Д от ДД.ММ.ГГГГ и погашении записи в ЕГРП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ф. Н. Бегиашвили