Решение № 2-4460/2017 2-4460/2017~М-3368/2017 М-3368/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4460/2017

Дело № 2-4460/17 26 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Байковой В.А.

При секретаре Пляченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании досрочно назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным фондом в медицинский стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № со ссылкой на то, что такое учреждение как воинская часть не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не представлены документы, подтверждающие, что медицинский пункт является структурным подразделением войсковой части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры неврологического отделения ФГБУ «Санкт-Петербургский многопрофильный центр», так как за указанный период администрацией организации не представлены сведения персонифицированного учета. Истец не согласна с решение УПФР, указывает, что войсковая часть № в спорный период дислоцировалась в <адрес>, запись в трудовой книжке о приеме на работу в медицинский пункт войсковой части № подтверждает, что медицинский пункт являлся структурным подразделением войсковой части. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению истца подлежит включению в специальный стаж, так как неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должно препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получения трудовой пенсии. Истец просила обязать истца назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения ФГБУ «Санкт-Петербургский многопрофильный центр».

Истец в суд явилась, пояснила, что не согласна с решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга в части не включения в специальный стаж, рассчитанный с учетом варианта «В», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд. Требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения ФГБУ «Санкт-Петербургский многопрофильный центр» не поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО2 в суд явился, иск не признал, считает, что в назначении пенсии было отказано в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д. 6-14).

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом варианта «В» не учтен, в том числе спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, так как такое учреждение, как «войсковая часть» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, документы, подтверждающие, что медицинский пункт являлся структурным подразделением войсковой части, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не представлены.

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж ФИО1 с учетом варианта «В» составляет 29 лет 06 месяцев 26 дней.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 для исчисления периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При этом в абзаце 2 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 было предусмотрено, что по желанию гражданина утвержденные настоящим постановлением Правила от 22.09.1999 г. N 1066 могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.

Из изложенного следует, что при оценке пенсионных прав за какой-либо конкретный период необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим во время выполнения работ.

Поскольку виды работ, дающие истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, определяются в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим во время выполнения ФИО1 работы, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при оценке пенсионных прав истца подлежат применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

В п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением N 1066 предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Истцом оспаривается законность решения УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга об отказе во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в медицинском пункте войсковой части № в должности медицинской сестры (л.д. 21-22). Данный факт также подтверждается протоколом заседания комиссии по становлению стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет (л.д. 59).

Как следует из архивной справки, войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ гг. дислоцировалась в <адрес> (л.д. 61, 62).

Согласно сообщению Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в ДД.ММ.ГГГГ году войсковая часть <адрес> дислоцировалась в селе <адрес>, содержала в своем составе медицинский пункт, который являлся её структурным подразделением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры медицинского пункта, являющегося структурным подразделением воинской части №, которая в спорный период дислоцировалась в селе <адрес>, то есть в сельской местности.

Поскольку специальный стаж истца по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при включении спорного периода составляет 30 лет 06 месяцев 04 дня (29 лет 06 мес. 26 дней учено УПФР + 11 мес. 08 дней – включено судом в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.) суд приходит к выводу, что у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Решение может быть обжаловано в городской суд С-Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: