Решение № 2-1226/2018 2-1226/2018~М-1270/2018 М-1270/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1226/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 17 июля 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольного строения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ обратилось в Лазаревский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:49:0109001:2, расположенном по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений, или снести самовольно возведенные строения за счет ФИО2, расположенных по адресу: <адрес>: пристройка одноэтажная на фундаменте с фасадной стороны спального домика литер Е; сарай одноэтажный без фундамента на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); навес на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); капитальное строение из к/бетонных блоков одноэтажное на фундаменте на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); навес на прилегающей территории к спальному домику литер Е (капитальное строение), в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу; убрать строительный мусор, после демонтажа самовольно возведенных строений, и привести в пригодное для использования состояние земельный участок; взыскать в свою пользу с ФИО2 2 857,14 рублей за техническое заключение по договору 30/12 от ДД.ММ.ГГГГ; 13 456 рублей за изготовление технического отчёта по земельным участкам по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственную пошлину в размере 6 653 рублей.

В обоснование заявленных требований ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109001:2, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ на праве постоянного бессрочного пользования. На данном земельном участке в отсутствие разрешительной документации ответчиком возведены самовольные постройки. Актом комиссии военного дома отдыха «Янтарь» от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты возведения самовольных построек на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109001:2, в том числе и ФИО2 (ранее ФИО4). Ответчик неоднократно предупреждалась о недопустимости самовольного строительства на данном участке, однако до настоящего времени самовольные постройки не снесены.

В судебном заседании представитель истца ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ – ФИО5 требования и доводы поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Как в письменном отзыве, так и в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации, в связи с чем истец не имеет права обращаться в суд с настоящими требованиями, поскольку не является собственником земельного участка. Указала, что спорный земельный участок ей не предоставлялся, было устное разрешение на реконструкцию.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109001:2, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок закреплено за ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке в отсутствие разрешительной документации возведены самовольные постройки, возведённые ФИО2, что подтверждается техническим заключением эксперта ООО «Строй-Надзор» № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим отчётом «По определению места расположения незаконно построенных зданий и сооружений на территории филиала «Санаторий «Янтарь» от ДД.ММ.ГГГГ №, который проведён ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <адрес> Сочинское отделение.

Таким образом, установлено, что ФИО2, самовольно возведены: пристройка одноэтажная на фундаменте с фасадной стороны спального домика литер Е; сарай одноэтажный без фундамента на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); навес на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); капитальное строение из к/бетонных блоков одноэтажное на фундаменте на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); навес на прилегающей территории к спальному домику литер Е (капитальное строение).

Все самовольно построенные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109001:2, который является собственностью РФ.

Комиссией военного дома отдыха «Янтарь» был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что лица, проживающие в жилом фонде (в том числе ФИО2 (ФИО6) С.В.) были предупреждены письменно о сносе незаконных строений на территории дома отдыха распоряжением начальника военного дома отдыха «Янтарь» от ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ снос незаконных строений лицами жилфонда не произведён.

ДД.ММ.ГГГГ администрация военного санатория «Янтарь» уведомила под роспись всех граждан, проживающих в жилом фонде санатория (в том числе и ФИО2) о запрете на любое строительство зданий, помещений, а также подсобных помещений на территории санатория и о запрете на самовольное подключение к сетям водопровода, канализации и электросетям санатория.

ФИО2 неоднократно предупреждалась в устной и письменной формах о недопустимости самовольного строительства и требовании в добровольном порядке снести самовольные постройки, которые расположены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (уведомления на имя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время самовольные постройки ФИО2 не снесены.

Согласно п. 1 и п. 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Феде-рации» (далее - Положение), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области.

В структуру МО РФ входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные под-разделения.

Согласно п. 5 Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ структурно входит в систему Министерства обороны Российской Федерации, и согласно Уставу, осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере организации и обеспечения санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха, медицинской и медико-психологической реабилитации в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение - 8).

Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены в постоянное (бессрочное) пользование за Военным домом отдыха «Янтарь» земельные участки общей площадью 64605кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором безвозмездной передачи (купли-продажи) пансионата «Янтарь» от 21.02.1998г., ОАО «Росшампанкомбинат» передал, а войсковая часть № приобрела как имущественный комплекс пансионат «Янтарь».

На основании директивы Командующего Железнодорожных войск РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован - Военный дом отдыха «Янтарь».

На основании директивы Командующего Железнодорожных войск №Д-09 от ДД.ММ.ГГГГ Военный дом отдыха «Янтарь» переименован в Федеральное государственное учреждение «Военный санаторий «Янтарь» Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное учреждение «Военный санаторий «Янтарь» Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации переформирован в Федеральное государственное учреждение «Военный санаторий «Янтарь» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2010г. № «О реорганизации федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации» ФГУ «Военный санаторий «Янтарь» МО РФ реорганизован путём присоединения к ФГУ «СКК «Сочинский» МО РФ.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р изменен тип учреждения Федерального бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации в Федерального государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федеральных государственных бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации путём изменения типа существующих федеральных государственных казённых учреждений Министерства обороны Российской Федерации», изменен тип учреждения - филиал «Санаторий «Янтарь» Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал «Санаторий «Янтарь» ФГБУ СКК «Сочинский» МО РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с техническим заключением ООО «СтройНадзор» № по результатам обследования зданий и сооружений, расположенных на земельных участках в районе жилого дома литер «Ц», спального домика № литер «Е» и жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, и на основании отсутствующей документации, подтверждающей разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию и т.д. на здания и сооружения, расположенные на территории филиала «Санаторий «Янтарь» ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ, выявлено самовольное строительство на земельном участке вышеуказанных зданий и сооружений, построенных ФИО2

Документация на использование земельного участка под строительство и документация, подтверждающая разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию и т.д. на самовольно построенные объекты истцом не представлены.

В техническом отчёте «По определению места расположения незаконно построенных зданий и сооружений на территории филиала «Санаторий «Янтарь» от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <адрес> Сочинское отделение, определены места расположений зданий и сооружений (координаты каждого здания и сооружения, указанных выше) и на схемах расположения зданий и сооружений на земельных участках учреждения указано место нахождение каждого объекта, указанного в исковом заявлении.

Факт возведения спорных строений и пользования ими ответчиком не отрицался.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях смольного занятия земельного участка, а в силу п.4 ч.2 указанной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, согласно которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за 2-ой квартал 2005 года, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При несоблюдении совокупности указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п. 2 ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения, запрет распоряжения строением.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нём здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, судом установлено, что спорные строения возведены ответчиком на не принадлежащем ей земельном участке и в силу закона являются самовольными постройками, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ о сносе самовольно возведенных ФИО2 строений.

К доводам ответчика о том, что спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации, в связи с чем истец не имеет права обращаться в суд с настоящими требованиями, поскольку не является собственником земельного участка, суд относится критически, поскольку истцом заявлены требования в порядке ст.305 ГК РФ, как лицом не являющимся собственником, но владеющему имуществом на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу расходы.

ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ понесены расходы за техническое заключение по договору 30/12 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 857,14 рублей, за изготовление технического отчета по земельным участкам по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 13 456,78 рублей, а также уплачена госпошлина в размере 6 653 рублей, данные суммы также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольного строения – удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:49:0109001:2, расположенным по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений, или снести самовольно возведенные строения за счет ФИО2, расположенных по адресу: <адрес>: пристройка одноэтажная на фундаменте с фасадной стороны спального домика литер Е; сарай одноэтажный без фундамента на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); навес на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); капитальное строение из к/бетонных блоков одноэтажное на фундаменте на прилегающей территории к спальному домику литер Е (с фасадной стороны); навес на прилегающей территории к спальному домику литер Е (капитальное строение) в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО2 убрать строительный мусор, после демонтажа самовольно возведенных строений, и привести в пригодное для использования состояние земельный участок.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы за техническое заключение по договору 30/12 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 857 рублей 14 копеек, за изготовление технического отчета по земельным участкам по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 13 456 рублей 78 копеек, а также судебные расходы по уплате госпошлина в размере 6 653 рублей, а всего взыскать с ФИО2 в пользу ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации 22 966 (двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят шесть) рублей 92 копейки.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.А.Козырева

Копия верна:

Судья Н.А.Козырева