Решение № 2-1226/2018 2-1226/2018~М-1193/2018 М-1193/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1226/2018

Дело №2-1226/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 ноября 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковешникова В.И.,

при секретаре Турулиной О.И.,

с участием:

представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №14 ФИО2, действующий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школы №14 о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школы №14 о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, мотивируя его тем, что в соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Приморско-Ахтарского района служба представлена территориальным отделом Управления.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С 13 по 21 февраля 2017 года была проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №14 (далее - МБОУ ООШ №14), место нахождения<адрес>

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 23.03.2011 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), в том числе:

п. 3.2 - зона отдыха с площадками для тихих и подвижных игр на пришкольном участке отдельно для детей каждой ступени не благоустроена;

п.3.3 - физкультурно-спортивная зона по покрытию дорожек, спортивных площадок не соответствует предъявляемым требованиям.

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановый проверки МБОУ ООШ № 14 было выдано предписание должностного лица № № от 17.02.2017г., уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор со срокам исполнения по п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 до «01» августа 2017г.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, с 15.08.2017г. по 16.08.2017 была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки был установлен факт частичного невыполнения требований предписания № от 17.02.2017г., в том числе:

зона отдыха с площадками для тихих и подвижных игр на пришкольном участке отдельно для детей каждой ступени не благоустроена в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

физкультурно-спортивная зона по покрытию дорожек, спортивных площадок не соответствует предъявляемым требованиям в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд, вынесено постановление мирового судьи судебного участка №194 Приморско-Ахтарского района о привлечении МБОУ ООШ №14 к административной ответственности в виде штрафа, которое вступило в законную силу.

Руководствуясь ст.50 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по итогам внеплановый выездной проверки МБОУ ООШ № 14 было выдано предписание должностного лица № от 16.08.2017г., со сроком исполнения по до «02» июля 2018г.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, 25.07.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки был установлен факт невыполнения требований предписания №пДД.ММ.ГГГГ от 16.08.2017г.

зона отдыха с площадками для тихих и подвижных игр на пришкольном участке отдельно для детей каждой ступени не благоустроена: отсутствует твердое покрытие на территории зоны отдыха и игровое оборудование в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

физкультурно-спортивная зона по покрытию дорожек, спортивных площадок не соответствует предъявляемым требованиям : отсутствует твердое покрытие на спортивных площадках, отсутствует дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами; оборудование физкультурно-спортивной зоны недостаточное, для обеспечивания выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10

Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ направлены мировому судье, вынесено постановление мирового судьи судебного участка №194 Приморско-Ахтарского района о привлечении МБОУ ООШ №14 к административной ответственности в виде штрафа, которое вступило в законную силу.

Таким образом, МБОУ ООШ №14 на протяжении значительного периода времени (с февраля 2017г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Роспотребнадзора.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью учеников ООШ, персонала, случаев травматизма.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В ст. 4 Федерального закона "О безопасности" от 28.12.2010г. №390-Ф3 определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Из смысла и содержания норм Федерального закона "О безопасности» можно выделить такие виды безопасности, как: «общественная безопасность», «безопасность личности».

Основным принципом обеспечения безопасности является в том числе «приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности» (ст.2 Закона «О безопасности»).

Отдельным видам безопасности является такое понятия как "санитарно- эпидемиологическое благополучие населения", "благоприятные условия жизнедеятельности человека", "безопасные условия для человека", определение которым дано в Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Из перечисленных выше федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, неосуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю считает, что само по себе невыполнение нормативных требований, предъявляемых к той или иной деятельности, в данном случае при организации обучения и воспитания в МБОУ ООШ №14, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

Способами доказывания наличия "опасности причинения вреда в будущем" в данном случае являются документы, составленные должностным лицом территориального отдела и отражающие конкретные факты несоблюдения Учреждением установленных требований санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В случае, если эксплуатация объекта создает опасность причинения вреда в будущем, согласно ст. 1065 ГК РФ, по решению суда такая деятельность может быть прекращена.

Согласно сведений, размещенных на сайте Федеральной налоговой службы России, учредителем МБОУ ООШ №14 является администрация МО Приморско-Ахтарский район, права учредителя осуществляет Управление образования Администрации МО Приморско-Ахтарский район.

В соответствии с п.п. 2, 15, 22 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование материально-технического обеспечения является обязательством учредителя образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

«обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ»: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБОУ ООШ №14 и его персонала, по причине постоянного его изменения, просит суд обязать в соответствии с действующим санитарным законодательством МБОУ ООШ №14 выполнить требования предписания №пДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 16.08.2017г. - территорию школы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 - благоустроить зону отдыха, обеспечить твердое покрытие на территории зоны отдыха игровое оборудование;

- физкультурно-спортивную зону, спортивную площадку привести в соответствие требованиями пункта п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить твердым покрыла обеспечить дренаж для предупреждения затопления площадки дождевыми водами обеспечить оборудованием для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура».

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил суд обязать в соответствии с действующим санитарным законодательством МБОУ ООШ №14 выполнить требования предписания №ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 16.08.2017г. - территорию школы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 - благоустроить зону отдыха, обеспечить твердое покрытие на территории зоны отдыха игровое оборудование;

- физкультурно-спортивную зону, спортивную площадку привести в соответствие требованиями пункта п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить твердым покрытием, обеспечить дренаж для предупреждения затопления площадки дождевыми водами обеспечить оборудованием для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура».

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №14 ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования признал частично и суду пояснил, что с момента проведения плановой проверки, ООШ №14 предприняты меры устранения выявленных нарушений. Первый пункт в исковом заявлении устранен, второй пункт в исковом заявлении физкультурно-спортивную зону, спортивную площадку привести в соответствие требованиями пункта п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить твердым покрытием обеспечить дренаж для предупреждения затопления площадки дождевыми водами обеспечить оборудованием для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» обязуемся устранить.

В судебное заседание представитель 3-го лица Управление образования МО Приморско-Ахтарский район не явился о месте времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Приморско-Ахтарского района служба представлена территориальным отделом Управления.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С 13 по 21 февраля 2017 года была проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №14 (далее - МБОУ ООШ №14), место нахождения<адрес>

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 23.03.2011 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), в том числе:

п. 3.2 - зона отдыха с площадками для тихих и подвижных игр на пришкольном участке отдельно для детей каждой ступени не благоустроена;

п.3.3 - физкультурно-спортивная зона по покрытию дорожек, спортивных площадок не соответствует предъявляемым требованиям.

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановый проверки МБОУ ООШ № 14 было выдано предписание должностного лица № 25п-27-2017 от 17.02.2017г., уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор со срокам исполнения по п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 до «01» августа 2017г.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, с 15.08.2017г. по 16.08.2017 была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки был установлен факт частичного невыполнения требований предписания № от 17.02.2017г., в том числе:

зона отдыха с площадками для тихих и подвижных игр на пришкольном участке отдельно для детей каждой ступени не благоустроена в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

физкультурно-спортивная зона по покрытию дорожек, спортивных площадок не соответствует предъявляемым требованиям в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлены в суд, вынесено постановление мирового судьи судебного участка №194 Приморско-Ахтарского района о привлечении МБОУ ООШ №14 к административной ответственности в виде штрафа, которое вступило в законную силу.

Руководствуясь ст.50 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по итогам внеплановый выездной проверки МБОУ ООШ № 14 было выдано предписание должностного лица № № от 16.08.2017г., со сроком исполнения по до «02» июля 2018г.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, 25.07.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки был установлен факт невыполнения требований предписания № от 16.08.2017г.

зона отдыха с площадками для тихих и подвижных игр на пришкольном участке отдельно для детей каждой ступени не благоустроена: отсутствует твердое покрытие на территории зоны отдыха и игровое оборудование в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

физкультурно-спортивная зона по покрытию дорожек, спортивных площадок не соответствует предъявляемым требованиям : отсутствует твердое покрытие на спортивных площадках, отсутствует дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами; оборудование физкультурно-спортивной зоны недостаточное, для обеспечивания выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10

Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ направлены мировому судье, вынесено постановление мирового судьи судебного участка №194 Приморско-Ахтарского района о привлечении МБОУ ООШ №14 к административной ответственности в виде штрафа, которое вступило в законную силу.

Таким образом, МБОУ ООШ №14 на протяжении значительного периода времени (с февраля 2017г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Роспотребнадзора.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью учеников ООШ, персонала, случаев травматизма.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В ст. 4 Федерального закона "О безопасности" от 28.12.2010г. №390-Ф3 определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Из смысла и содержания норм Федерального закона "О безопасности» можно выделить такие виды безопасности, как: «общественная безопасность», «безопасность личности».

Основным принципом обеспечения безопасности является в том числе «приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности» (ст.2 Закона «О безопасности»).

Отдельным видам безопасности является такое понятия как "санитарно - эпидемиологическое благополучие населения", "благоприятные условия жизнедеятельности человека", "безопасные условия для человека", определение которым дано в Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Из перечисленных выше федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, неосуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю считает, что само по себе невыполнение нормативных требований, предъявляемых к той или иной деятельности, в данном случае при организации обучения и воспитания в МБОУ ООШ №14, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

Способами доказывания наличия "опасности причинения вреда в будущем" в данном случае являются документы, составленные должностным лицом территориального отдела и отражающие конкретные факты несоблюдения Учреждением установленных требований санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В случае, если эксплуатация объекта создает опасность причинения вреда в будущем, согласно ст. 1065 ГК РФ, по решению суда такая деятельность может быть прекращена.

Согласно сведений, размещенных на сайте Федеральной налоговой службы России, учредителем МБОУ ООШ №14 является администрация МО Приморско-Ахтарский район, права учредителя осуществляет Управление образования Администрации МО Приморско-Ахтарский район.

В соответствии с п.п. 2, 15, 22 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование материально-технического обеспечения является обязательством учредителя образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

«обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ»: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБОУ ООШ №14 и его персонала, по причине постоянного его изменения.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым установить срок для выполнения требования предписания – до 1-го марта 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школы №14 о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, удовлетворить.

- физкультурно-спортивную зону, спортивную площадку привести в соответствие требованиями пункта п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 - обеспечить твердым покрытием, обеспечить дренаж для предупреждения затопления площадки дождевыми водами обеспечить оборудованием для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» в срок до 01 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда В.И. Ковешников