Решение № 2-493/2019 2-493/2019(2-5315/2018;)~М-4422/2018 2-5315/2018 М-4422/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-493/2019

Дело № 2-493/2019 04 февраля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Нурсеитовой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указав в обоснование заявленных требований, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2004 его мать Ч 1 была лишена родительских прав. Распоряжением №6 от 08.02.2005 МС МО МО №35 в отношении истца была учреждена опека, опекуном назначен Ч 2., дедушка, с которым истец проживал совместно по адресу: <адрес>. 29.10.2013 опекун умер. В это время с 2013 по декабрь 2014 года истец проходил службу в рядах Российской Армии. После смерти Ч 2 Ч 3 (супруга опекуна и бабушка истца) приватизировала жилое помещение на себя. 04.06.2018 он обратился в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Санкт-Петербурга. Согласно ответу от 19.07.2018 в постановке на учет ему отказано, в связи с пропуском срока для обращения.

ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил участие в деле представителю ФИО2, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, родился <дата> в Санкт-Петербурге. Согласно свидетельству о рождении в графе мать указана Ч 1., в графе отец – Ч 2

Решением суда от 01.12.2004 Ч1. лишена родительских прав отношении сына ФИО1

Распоряжением №6 от 08.02.2005 МС МО МО №35, в отношении ФИО1 была учреждена опека, опекуном назначен Ч 2., дедушка.

Согласно пояснениям истца, он проживал совместно с дедушкой опекуном по адресу: <адрес>, в 2010 году окончил ГОКУ СОШ №349 с углубленным изучением английского языка Красногвардейского района, после чего окончил в 2013 году ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по специальности «Экономика и бухгалтерский учет», с присвоением квалификации бухгалтер. С 2013 по декабрь 2014 года проходил службу в рядах Российской Армии. 30.10.2013 его дедушка умер, а бабушка после его смерти приватизировала жилое помещение на себя. 04.06.2018 он обратился в администрацию Красногвардейского района о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Санкт-Петербурга. Согласно ответу от 19.07.2018 в постановке на учет ему отказано, в связи с пропуском срока для обращения. О том, что он относится к категории лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Санкт-Петербурга, он не знал, поэтому ранее с указанным заявлением не обращался. О наличии такого права он узнал в 2018 году из СМИ, ни опекуны, ни органы опеки о данном праве ему не сообщали. В связи с этим считает, что срок пропущен им по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Позиция истца подтверждается представленными в материалы дела следующих документов: аттестат об основном общем образовании, диплом о среднем профессиональном образовании, военный билет, свидетельство о смерти, заявление от 04.07.2018 и ответ на заявление от 19.07.2018.

Согласно договору №КГ/0/4973/К о передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 27.02.2015 ФИО3 безвозмездно получила от Санкт-Петербурга жилое помещение - квартиру <№>, по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано 02.04.2015. В указанной квартире зарегистрирован вместе с ней и ФИО1

Согласно пояснениям третьего лица, на учет в качестве нуждающегося жилым помещением ФИО1 не ставили и с заявлением не обращались, поскольку не знали о его правах.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент рассмотрения данного дела достиг возраста 24 лет.

В нарушение положений статьи 56 ГПК Российской Федерации ФИО1 не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23-летнего возраста ФИО1 не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом доводы истца о том, что ни школа, ни органы попеки и попечительства не проинформировали о его праве на жилое помещение, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, суд полагает не обоснованным и не подлежащим рассмотрению, поскольку истец на полном государственном обеспечении не находился, в отношении него был назначен опекун, и данная обязанность была возложена на него, в 2012 году истец достиг совершеннолетия, в связи с чем осуществление гражданских прав и обязанностей совершает самостоятельно.

Учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия (2012 год), а также исполнения 23 лет (в августе 2017 года), до обращения с иском в суд (02 августа 2018 года), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке его на учет нуждающегося в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Помимо изложенного, ФИО1 с 1994 года до настоящего времени обладает правом постоянного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, прекратившим либо утратившим право пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке не признан, в связи с чем, конституционные права истца на жилище не являются нарушенными.

С учетом изложенного, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года