Решение № 2А-2876/2017 2А-2876/2017~М-3721/2017 М-3721/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-2876/2017

К делу № 2а-2876/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 11 июля 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Т.Э.С.», Общества с ограниченной ответственностью «Солидус» к администрации города Сочи о признании нормативного правового акта недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ЗАО «Т.Э.С.», ООО «Солидус» обратились в Центральный районный суд города Сочи с административным иском к администрации города Сочи о признании нормативного правового акта недействующим.

В административном иске административные истцы просили признать недействующим полностью нормативный правовой акт – Постановление администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указали на то, что Постановлением администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ был установлен публичный сервитут в отношении указанных участков - в целях обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полос. Публичный сервитут был установлен по результатам публичных слушаний, назначенных Постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Заключения Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи №С от ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ было официально опубликовано в газете «Новости Сочи» ДД.ММ.ГГГГ Административные истцы считают Постановление администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публики сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ: нарушающим их права и законные интересы как владельцев и пользователей земельных участков; противоречащим основаниям установления публичного сервитута. Позиция истцов основывается на следующем. ЗАО «Т.Э.С.» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №), общей площадью 3368 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок № общей площадью 8350 кв.м., был предоставлен Комитетом по управлению имуществом г. Сочи в долгосрочную аренду ЗАО «Сочинские пляжи» на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании Постановления Главы администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе АОЗТ «Сочинские пляжи» на условиях долгосрочной аренды земельного участка для производства работ по установке и эксплуатации аттракциона «Обратно в будущее» у Южного мола в районе Морпорта Центрального района и зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи за № от ДД.ММ.ГГГГ Правомерность заключенного Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией г. Сочи и ЗАО «Сочинские пляжи», номер и наименование договора были изменены на Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Сочинские пляжи» было разрешено проектирование летнего диско-бара «Малибу» и кафе «Променад» на 200 мест на земельном участке, арендуемом по Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ Рабочий проект летнего диско-бара «Малибу» и кафе «Променад» был согласован в установленном порядке с Комитетом архитектуры и градостроительства (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Сочинские пляжи» было разрешено строительство летнего диско-бара «Малибу» и кафе «Променад» на 200 мест на земельном участке, арендуемом по Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, изменено целевое назначение части земельного участка в связи с проектированием и строительством указанных объектов. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Сочи в адрес ЗАО «Сочинские пляжи» было выдано Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство летнего диско-бара «Малибу» и кафе «Променад». Постановлением Главы Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Акт от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта «Летний диско-бар «Малибу» и Летнее кафе «Променад» у южного мола в районе морпорта Центрального района г. Сочи в границах земельного участка с кадастровым номером №, а том числе: Литер «А» (Кафе «Променад» площадью 444 кв.м., литер Б площадью 59,8 кв.м (туалеты), Литер В (Здание диско-бара «Малибу» площадью 1054,1 кв.м, и литер Г - (муз. эстрада диско-бара площадью 141 кв.м.). На основании данного акта от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта «Летний диско-бар «Малибу» и Летнее кафе «Променад» у южного мола в районе морпорта Центрального района г. Сочи, Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданы Свидетельства о государственной регистрации права собственности ЗАО «Сочинские пляжи» на построенные объекты. На основании соглашения о предоставлении отступного от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Сочинские пляжи», ЗАО «Т.Э.С.» приобрело права собственности на совокупность объектов Ночного клуба «Малибу», расположенных в границах земельного участка № по адресу: <адрес>, а именно: здание диско-бара «Малибу» (Литера В) площадью 1054,1 кв.м., запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ; кафе «Променад» (литера А) площадью 444 кв.м, запись регистрации в ЕГРП 23- 01/50-5/2004-529 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ; туалеты (литера Б) площадью 59,8 кв.м., запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ; муз. Эстрада Диско-бара (Литера Г) площадью 141 кв.м., запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ На совокупность объектов недвижимости Диско-бара «Малибу» Сочинским БТИ по окончании строительства в 2003 году был оформлен единый Технический паспорт ин. №, Новый Технический паспорт был выдан в 2008 <адрес> образом, ЗАО «Т.Э.С.» на основании соглашения о предоставлении отступного от ДД.ММ.ГГГГ приобрело в собственность указанные объекты недвижимости Летнего диско-бара «Малибу в установленном законом порядке по возмездной сделке у ЗАО «Сочинские пляжи». В связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, между ЗАО «Сочинские пляжи» и ЗАО «Т.Э.С.» был заключен Договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок, в соответствии с положениями ст. 617 ГК РФ, между Администрацией г. Сочи и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на Российскую федерацию в лице ТУ Росимущества по Краснодарскому краю прав и обязанностей по Договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное Управлением ФРС по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за peг. №. Между ЗАО «Т.Э.С.» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю также было заключено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым урегулирован порядок исчисления и уплаты арендных платежей, срок договора и иные дополнительные взаимные обязательства сторон. В 2010 году в связи с изъятием для государственных нужд части земельного участка общей площадью 8350 кв. с кадастровым № по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, район Южного мола (в районе морпорта), данный земельный участок был разделен на три самостоятельных участка с кадастровыми номерами: № (площадью 3368 кв.м. +/-20 кв.м.) и № (площадью 3975 кв.м.), а также № (общей площадью 1007+/-11 кв.м.). По соглашению №-р в связи с изъятием путем прекращения права аренды земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «Т.Э.С.», Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ГК «Олимпстрой», у ЗАО «Т.Э.С.» был изъят земельный участок № (общей площадью 3975 кв.м.) по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, район Южного мола в районе морпорта), право аренды в указанной части земельного участка было прекращено. От права аренды земельного участка № (общей площадью 1007 кв.м.) ЗАО «Т.Э.С.» отказалось в пользу Морского порта г. Сочи, право аренды в указанной части земельного участка прекращено. После изъятия частей земельного участка, на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Т.Э.С.» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю, предметом аренды стал земельный участок с кадастровым номером № (прежний кадастровый №), общей площадью 3368 кв.м., место нахождения: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, район южного мола в районе морпорта, что подтверждается Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время правоотношения по аренде указанного земельного участка между ТУ Росимущества по Краснодарскому краю (арендодатель) и ЗАО «Т.Э.С.» (арендатор) регулируются Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Легитимный статус права аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также всех объектов недвижимости ЗАО «Т.Э.С.» в его границах подтвержден Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016г., оставленными без изменения Постановлением Арбитражного суда <адрес> от 16.03.2017г. по делу № №, которые являются преюдициальными для настоящего спора. Согласно Приложению № к Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена схема расположения границ постоянного публичного сервитута общей площадью 504 кв.м., для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе. Для установления публичного сервитута необходимо наличие доказательств того факта, что свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - невозможен иным способом чем тот, который отражен в схеме установления публичного сервитута, указанной в Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, схема установления публичного сервитута по участку №, указанная в Приложении № к Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит положениям ст. 23 ЗК РФ, поскольку: установленная зона прохода проложена непосредственно через объект недвижимости, находящийся в собственности ЗАО «Т.Э.С.», и предполагает сквозной проход через Здание Диско-бара «Малибу» (Литера В) площадью 1054,1 кв.м., - а подобный вид сервитута не предусмотрен положениями статьи 23 Земельного Кодекса РФ. Согласно Кадастровому паспорту Здания ДискоБара «Малибу» литера «В» общей площадью 1054,1 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ в границах сервитута, определенных Приложением № к Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, находится здание Диско бара Малибу, через который по определению невозможен свободный проход граждан на территорию объекта недвижимости. ЗАО «Т.Э.С.» является собственником Здания Диско-бара «Малибу» (Литера В) площадью 1054.1 кв.м., запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Сочи не имеет установленных законом оснований для установления зоны сервитута через площадь здания (сооружения), находящегося в частной собственности, оспариваемым Постановлением Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушаются права истца в части владения и пользования земельным участком № установленные ст. 264 ГК РФ и п.1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, поскольку территория земельного участка, предоставленного для целей эксплуатации Диско бара Малибу, утрачивает возможность ее использования по целевому назначению из за фактически полной открытости всей территории участка для свободного доступа граждан и невозможности обеспечения безопасности и сохранности оборудования, зданий и сооружений развлекательного комплекса. Кроме того, установленная Приложением № 1 зона прохода - не обеспечивает доступ граждан к береговой полосе Черного моря, поскольку построена таким образом, что проходит насквозь через крыло Здания ДискоБара «Малибу» литера «В» и далее идет вдоль корпуса указанной Литеры «В» до территории участка № - и тем самым не отвечает условиям установления публичного сервитута, поскольку доступ граждан к морю предполагается осуществлять не с ближайшей площади Морского вокзала г. Сочи (территории общего пользования, земельный участок №), а через смежный земельный участок № - и это при условии установления аналогичного сервитута в отношении данного смежного участка. В-третьих, через сам участок № доступ граждан к береговой полосе Черного моря невозможен - в силу особенностей территориального планирования берегоукрепительных сооружений, так как по границе Диско-Бара «Малибу» литера «В» со стороны Черного моря идет земельный участок № с гидротехническим берегоукрепительным сооружением - волноотбойная стена с тетраподами, доступ на территорию которых для граждан запрещен, поскольку система волногасящих тетраподов представляет собой опасность для жизни и здоровья последних. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии отраженных в ст. 23 Земельного кодекса РФ оснований для установления публичного сервитута в отношении земельного участка № общей площадью 504 кв.м. в границах, обозначенных на Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Солидус» является арендатором земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах которого размещена 1-я очередь Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Администрации г. Сочи разрешил ООО «Солидус» разработку проекта и производство работ по модернизации водно-развлекательного комплекса «Аква-парка «Маяк» на территории, арендуемой по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ГУП «УБПР г. Сочи». Генеральный план модернизации водно-развлекательного комплекса «Аква-парка «Маяк» был согласован в установленном порядке с Комитетом архитектуры и градостроительства. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Сочи в адрес ООО «Солидус» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № по завершению строительно-монтажных работ по объекту «Модернизация Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк», а также значащихся на генеральном плане зданий и сооружений. ДД.ММ.ГГГГ Представитель муниципального института Генплана Администрации г. Сочи по согласованию с Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи, на основании Постановления Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом от ДД.ММ.ГГГГ отвел в натуре ООО «Солидус» земельный участок площадью 9430 кв.м. (147 п.м.), фактически занимаемого водно-развлекательным комплексом. Границы участка закреплены на местности. Постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Акт приемки законченного строительством объекта «Модернизация водно-развлекательного комплекса «Аква-парка «Маяк» - первая очередь» на Приморской набережной в Центральном районе. На основании указанного Постановления Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО «Солидус» на следующие объекты: Кафе литер А общей площадью 191,3 кв.м., в его состав согласно Техническому паспорту инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входят следующие «служебные строения, дворовые сооружения и замощения» (раздел V техпаспорта): - бассейн литер I площадью 174,4 кв.м.; - бассейн литер II площадью 253,0 кв.м.; - водная дорожка литер III площадью 474,0 кв.м.; - ступени литер IV площадью 10,6 кв.м.; - мощение бетонное литер V площадью 6740,0 кв.м.; - ступени бетонные литер VI площадью 11,8 кв.м.; - ступени бетонные литер VII площадью 11,8 кв.м.; - ступени бетонные литер VIII площадью 22,2 кв.м.; - подпорная стена бетонная литер IX площадью 130,4 кв.м.; - подпорная стена бетонная литер X площадью 115,9 кв.м.; - забор металлический литер XI протяженностью 111,0 п.м.; - калитка металлическая литер XII площадью 2,2 кв.м.; - навес литер XIII площадью 5,6 кв.м. Проходная литер И общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) №.2003-86, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Мастерская литер 3 общей площадью 20.2 кв.м., кадастровый (условный) №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Насосная № 5 литер Е общей площадью 3,4 кв.м., кадастровый (условный) номер №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Насосная № литер И общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) №.2003-89, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Насосная № литер Д общей площадью 4,9 кв.м., кадастровый (условный) №.2003-91, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Насосная № литер Г общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) номер №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Насосная № литер В общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) номер №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Туалеты литер Б общей площадью 31,0 кв.м., кадастровый (условный) №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; Летнее кафе литер К общей площадью 39,9 кв.м., кадастровый (условный) номер №, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Солидус» земельного участка в аренду, занятого водно-развлекательным комплексом «Аква-парк «Маяк» по <адрес> в Центральном районе», ООО «Солидус» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № в границах которого были расположены (построены) строения (сооружения) Водно-развлекательного комплекса, принадлежащие ООО «Солидус» на праве собственности. Договор № от 16.10.2000г. «Об условиях пользования береговой охранной полосой в Центральном районе г. Сочи», заключенный с ГУБ УБПР г. Сочи, был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Сочи и ООО «Солидус» заключен Договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован Филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному району г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ за №. Таким образом, на основании Постановления Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Солидус» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель «земли поселений», общей площадью 9430 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение: для эксплуатации объектов первой очереди водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк». Легитимность (соответствие закону) Договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также право собственности ООО «Солидус» на все объекты недвижимости, структурно образующие Водно-развлекательный комплекс «Аква-парк «Маяк» и расположенные на указанном земельном участке с кадастровым номером № признано вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. В связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок, между Администрацией г. Сочи и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на Российскую федерацию в лице ТУ Росимущества по Краснодарскому краю прав и обязанностей по Договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное Управлением ФРС по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за peг. №. В дальнейшем между ООО «СОЛИДУС» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были урегулированы дополнительные взаимные обязательства сторон, порядок исчисления и уплаты арендных платежей, срок аренды был установлен с 2005 года по 2032 год. В связи с регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок №, в настоящее время правоотношения по аренде земельного участка между Администрации г. Сочи (Арендодатель) и ООО «СОЛИДУС» (Арендатор) регулируются Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (переименован). Легитимный статус права аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также всех объектов недвижимости ООО «Солидус» в его границах также подтвержден Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. Для установления публичного сервитута необходимо наличие доказательств того факта, что свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - невозможен иным способом чем тот, который отражен в Схеме установления публичного сервитута, указанной в Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, Схема установления публичного сервитута по участку №, указанная в Приложении № к Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит положениям ст. 23 ЗК РФ, поскольку: во-первых, установленная зона прохода - не обеспечивает доступ граждан к береговой полосе Черного моря от прогулочной зоны Приморской набережной (территории общего пользования), а имеет протяженность вдоль волноотбойной стены и ограничена справа и слева территориями участков №, № - и тем самым не отвечает условиям установления публичного сервитута, поскольку доступ граждан предполагается осуществлять не с ближайшей к земельному участку территории общего пользования (прогулочной зоны Приморской набережной), а через смежные земельные участки - и это при условии установления аналогичных сервитутов в отношении смежных участков; Во-вторых, свободный доступ граждан к береговой полосе Черного моря уже обеспечен ООО «Солидус» в согласованных с Администрацией г. Сочи границах, и установление публичного сервитута в иных границах - не является обеспечением интересов местного населения, а является реализацией субъективного мнения органов местного самоуправления о порядке использования земельного участка, а это противоречит правовой природе публичного сервитута. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Сочи и ООО «Солидус» было подписано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которым в рамках реализации Арендатором обязательств по благоустройству земельного участка согласно положениям пункта 5.2.1.2 Договора аренды № от 28.05.2004г. (в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), стороны пришли к соглашению о том, что ООО «Солидус» в границах земельного участка выделена открытая в круглосуточном режиме пешеходная зона общей площадью 308 кв.м. в пределах поворотных точек, указанных в Топографическом плане (схеме) земельного участка с кадастровым номером №, составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, квалификационный аттестат №. Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Комиссией с участием представителей Администрации г. Сочи и ООО «Солидус», установлено выполнение ООО «Солидус» в полном объеме обязательств Арендатора по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, свободный доступ граждан к береговой полосе Черного моря надлежащим образом обеспечен ООО «Солидус». Указанное обстоятельство также установлено Определением Арбитражного суда Краснодарского края о прекращении производства по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является преюдициальным для настоящего спора. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии отраженных в ст. 23 Земельного кодекса РФ оснований для установления публичного сервитута в отношении земельного участка № общей площадью 1140 кв.м., в границах, обозначенных на Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемым Постановлением Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушаются права Истца в части владения и пользования земельным участком №, поскольку территория земельного участка, предоставленного для целей эксплуатации Водно-развлекательного комплекса Аква-парк «Маяк», утрачивает возможность ее использования по целевому назначению из за фактически полной открытости всей территории участка для свободного доступа граждан и невозможности элементарного обеспечения безопасности и сохранности как пляжного оборудования, так и иных элементов водно-развлекательного комплекса в границах участка. Вследствие исполнения Постановления Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уже ранее установленной зоны доступа граждан, участок становится разделенным на 2 независимые части, ограниченные сверху зоной сервитута вдоль моря, снизу зоной свободного доступа граждан по Приморской набережной и посередине разделенный зоной свободного доступа, установленный Соглашением с Администрацией г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ Как указал Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ - устройство и эксплуатация капитальных и временных строений и сооружений Водно-развлекательного комплекса Аква-парк «Маяк» - относится к основной коммерческой деятельности ООО «Солидус», без которой финансово-хозяйственная деятельность общества утрачивает основу и экономический смысл. Установленная же Постановлением Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ зона сервитута устанавливает такие ограничения в использовании участка, что для ООО «Солидус» фактически утрачивается экономический смысл аренда участка в заявленной площади 9430 кв.м., так как фактически более 1448 кв.м,. участка обременены правом общего доступа граждан и сама территория участка принимает сложную конфигурацию двух частей, изолированных друг от друга, исключающих возможность нормальной эксплуатации и последующей реконструкции или модернизации объектов Водно-развлекательного комплекса Аква-парк «Маяк». ООО «Солидус» является арендатором земельного участка №, расположенного по адресу: г<адрес>, общей площадью 12345 кв.м., в границах которого находится 2-я очередь Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк» Постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О проектировании и строительстве Обществом с ограниченной ответственностью «Юг-Новый Век» водно-развлекательного комплекса на пляже «Маяк» в районе киноконцертного зала «Фестивальный», ООО «Юг-Новый Век» была разрешена разработка проекта и строительство водно-развлекательного комплекса. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Сочи в адрес ООО «Юг-Новый Век» было выдано Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № по строительству Водно-развлекательного комплекса. ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт приемки законченного строительством объекта «Водно-развлекательный комплекс на пляже «Маяк» в районе киноконцертного зала «Фестивальный». Постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «Водно-развлекательный комплекс на пляже «Маяк» в районе киноконцертного зала «Фестивальный», был утвержден Акт приемки законченного строительством объекта «Водно-развлекательного комплекса» в границах земельного участка с кадастровым номером №, объект был принят в эксплуатацию. На основании указанного Постановления Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ООО «Юг-Новый век» на объекты, структурно образующие «Водно-развлекательный комплекс на пляже «Маяк»: Пляжное сооружение литер А, Пляжное сооружение — насосная литер Ж, Здание — ресторан литер Е, Здание — летний зал ресторана литер Д, Пляжное сооружение — насосная литер И, Пляжное сооружение — насосная литер 3, Здание — билетные кассы литер Б, Здание — билетные кассы литер В. На основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Солидус» приобрело у ООО «Юг-Новый век» совокупность объектов недвижимости, образующих Водно-развлекательный комплекс «Аква-парк «Маяк», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № среди которых: Пляжное сооружение литер А общей площадью 1588,4 кв.м., кадастровый (условный) номер №. В соответствии с Техническим паспортом инвентарный номер 10839, в состав Пляжного сооружения литер А общей площадью 1588,4 кв.м, входят следующие «служебные строения, дворовые сооружения и замощения» (раздел V техпаспорта): - мощение плиточное литер I площадью 6586,4 кв.м; бассейн литер II площадью 793,3 кв.м.; - бассейн литер III площадью 610,8 кв.м.; - аэрарий литер IV площадью 134,0 кв.м.; аэрарий литер V площадью 179,3 кв.м.; аэрарий литер VI площадью 68,1 кв.м.; аэрарий литер VII площадью 165,5 кв.м.; аэрарий литер VIII площадью 80,9 кв.м.; мощение плиточное литер IX площадью 98,0 кв.м.; подпорная стенка бетонная литер X площадью 47,0 кв.м.; и подпорная стенка литер XI площадью 32,9 кв.м.; подпорная стенка литер XII площадью 122,5 кв.м.; подпорная стенка литер XIII площадью 85,8 кв.м.; подпорная стенка литер XIV площадью 121,0 кв.м.; подпорная стенка литер XV площадью 60,5 кв.м.; фундамент под горки литер XVI площадью 8,0 кв.м.; фундамент под горки литер XVII площадью 7,6 кв.м.; фундамент под горки литер XVIII площадью 22,2 кв.м.; фундамент под горки литер XIX площадью 19,8 кв.м.; колодцы ливневый литер XX - 20 штук; калитка металлическая литер XXI площадью 1,8 кв.м.; калитка металлическая литер XXII площадью 1,8 кв.м.; калитка металлическая литер XXIII площадью 1,8 кв.м.; калитка металлическая литер XXIV площадью 1,8 кв.м.; ворота металлические литер XXV площадью 6,2 кв.м.; ворота металлические литер XXVI площадью 5,1 кв.м.; забор фигурный из квадратной трубы литер XXVII протяженностью 57,6 п.м.; забор фигурный из квадратной трубы литер XXVIII протяженностью 22,0 п.м.; забор фигурный из квадратной трубы литер XXIX протяженностью 22,4 п.м.; забор фигурный из квадратной трубы литер ХХХХ протяженностью 100,0 п.м. Пляжное сооружение — насосная литер Ж общей площадью 60,5 кв.м., кадастровый (условный) номер №. Здание — ресторан литер Е общей площадью 128,8 кв.м., кадастровый (условный) номер №. Здание — летний зал ресторана литер Д общей площадью 516,8 кв.м., кадастровый (условный) номер №. Пляжное сооружение — насосная литер А общей площадью 65,2 кв.м., кадастровый (условный) номер №. Пляжное сооружение — насосная литер 3 общей площадью 75,2 кв.м., кадастровый (условный) №. Здание — билетные кассы литер Б общей площадью 6,8 кв.м., кадастровый (условный) №. Здание — билетные кассы литер В общей площадью 6,8 кв.м., кадастровый (условный) №. Право собственности ООО «Юг-Новый Век» на все объекты недвижимости, структурно образующие Водно-развлекательный комплекс «Аква-парк «Маяк» в границах земельного участка с кадастровым номером №, - признано вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. На основании ст. 35 Земельного кодекса РФ, п.2, ст. 271 ГК РФ и Постановления Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) «О переоформлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Солидус» земельного участка по <адрес><адрес> для обеспечения эксплуатации зданий и сооружений водно-развлекательного комплекса Аква-парк «Маяк» в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество» и Договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Солидус» стало арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12345 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение : для эксплуатации объектов водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк». В связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок, между Администрацией г. Сочи и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на Российскую федерацию в лице ТУ Росимущества прав и обязанностей по Договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное Управлением ФРС службы по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за peг. №. Между ООО «Солидус» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым урегулирован порядок исчисления и уплаты арендных платежей, срок договора и иные дополнительные взаимные обязательства сторон. В связи с регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок №, правоотношения по аренде земельного участка между администрации г. Сочи (арендодатель) и ООО «Солидус» (арендатор) регулируются договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Легитимный статус права аренды земельного участка с кадастровым номером Л» 23:49:0204028:14, а также всех объектов недвижимости ООО «Солидус» в его границах также подтвержден Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. Для установления публичного сервитута необходимо наличие доказательств того факта, что свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - невозможен иным способом чем тот, который отражен в Схеме установления публичного сервитута, указанной в Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, Схема установления публичного сервитута по участку №, указанная в Приложении № к Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит положениям ст. 23 ЗК РФ, поскольку: Во-первых, установленная зона прохода - не обеспечивает доступ граждан к береговой полосе Черного моря от прогулочной зоны Приморской набережной (территории общего пользования), а имеет протяженность вдоль волноотбойной стены и ограничена справа и слева территориями участков №, № - и тем самым не отвечает условиям установления публичного сервитута, поскольку доступ граждан предполагается осуществлять не с ближайшей к земельному участку территории общего пользования ( прогулочной зоны Приморской набережной), а через смежные земельные участки - и это при условии установления аналогичных сервитутов в отношении данных смежных участков; Во-вторых, свободный доступ граждан к береговой полосе Черного моря уже обеспечен ООО «Солидус» и установление публичного сервитута в иных границах - не является обеспечением интересов местного населения, а является реализацией субъективного мнения органов местного самоуправления о порядке использования земельного участка, а это противоречит правовой природе публичного сервитута. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.09.2016 г., оставленными без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено следующее. ООО Солидус» по собственной инициативе совершило действия по урегулированию вопроса организации порядка и формы доступа граждан к береговой полосе Черного моря через территорию участка. На основании заявления ООО Солидус» Кадастровым инженером ФИО1 (Квалификационный аттестат №) был составлен Топографический план (схема) земельного участка с кадастровым номером № с выделенной в границах участка пешеходной зоной общей площадью 308 кв.м., в пределах установленных поворотных точек. Свободный проход граждан от Приморской набережной до береговой полосы Черного моря через территорию участка № функционирует в круглосуточном режиме. С целью устранения разногласий между Администрацией г. Сочи и ООО «Солидус» в части порядка организации доступа граждан к береговой полосе Черного моря через территорию земельного участка с кадастровым номером №, ООО «Солидус» направило в адрес Администрации г. Сочи (входящий от ДД.ММ.ГГГГ) Предложение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о внесении изменений в Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) которым Арендатор предложил внести изменения в договор и оформить в качестве Приложения к Договору аренды прилагаемый Топографический план (схему) земельного участка с выделенной пешеходной зоной. Письмом ООО «Солидус» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Сочи было повторно отправлено предложение о внесении изменений в Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления границ пешеходной зоны доступа и проект Дополнительного соглашения к Договору аренды, который кроме установления зоны доступа предусматривал изменение реквизитов Арендодателя (в связи с изменением собственника). Однако со стороны Администрации г. Сочи не были предприняты шаги по подписанию Дополнительного соглашения к Договору аренды с фиксированием зоны доступа граждан к территории береговой полосы до настоящего времени. На основании указанных фактов и ст. 10 ГК РФ, Судами в рамках дела № № был сделан вывод о злоупотреблении Администрацией г. Сочи своими правами в сфере землепользования. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для установления публичного сервитута в отношении земельного участка № общей площадью 1422 кв.м., в границах, обозначенных на Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемым Постановлением Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушаются права истца в части владения и пользования земельным участком №, поскольку территория земельного участка, предоставленного для целей эксплуатации Водно-развлекательного комплекса Аква-парк «Маяк», утрачивает возможность ее использования по целевому назначению из за фактически полной открытости всей территории участка для свободного доступа граждан и невозможности элементарного обеспечения безопасности и сохранности как пляжного оборудования, так и иных элементов водно-развлекательного комплекса в границах участка. Вследствие исполнения Постановления Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уже ранее установленной зоны доступа граждан, участок становится также разделенным на 2 независимые части, ограниченные сверху зоной сервитута вдоль моря, снизу зоной свободного доступа граждан по Приморской набережной и посередине разделенный зоной свободного доступа, установленной ООО «Солидус» и подтвержденной Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. Как указал Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ (являющимися преюдициальными для настоящего дела) - устройство и эксплуатация капитальных и временных строений и сооружений Водно-развлекательного комплекса Аква-парк «Маяк» - относится к основной коммерческой деятельности ООО «Солидус», без которой финансово-хозяйственная деятельность общества утрачивает основу и экономический смысл. Установленная же Постановлением Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ зона сервитута устанавливает такие ограничения в использовании участка, что для ООО «Солидус» фактически утрачивается экономический смысл аренда участка в заявленной площади 12345 кв.м., так как фактически более 1730 кв.м., участка обременены правом общего доступа граждан и сама территория участка принимает сложную конфигурацию двух частей, изолированных друг от друга, исключающих возможность нормальной эксплуатации и последующей реконструкции или модернизации объектов Водно-развлекательного комплекса Аква-парк «Маяк». ООО «Солидус» является арендатором земельного участка №, общей площадью 11208 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, <адрес>, на основании Договора аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен с Территориальным управлением Росимущества по Краснодарскому краю с целью эксплуатации комплекса берегозащитных сооружений, находящегося в его границах и арендуемого ООО «Солидус». Вид разрешенного использования земельного участка - «для эксплуатации комплекса берегозащитных сооружений». Договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован УФРС по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №. В связи с передачей в 2013 году земельного участка с кадастровым номером № в муниципальную собственность, между департаментом имущественных отношений Администрации г. Сочи и ООО «Содидус», ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, согласно которому договор № от ДД.ММ.ГГГГ стал именоваться договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок 23:49:0204028:92 расположен в градостроительной зоне Р-1, целевое назначение данной зоны: сохранение существующей пляжной зоны Черного моря, создание на этих условиях комфортного посещения и обустройство территории для отдыха населения (пляжная зона, зона размещении аэрариев, зона размещения объектов мелкорозничной торговли, объекты благоустройства территории). Правовыми основаниями предоставления земельного участка с кадастровым № в аренду ООО «Солидус» являлись: договор № ДК-18 аренды имущества казны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного УФРС по Краснодарскому краю за № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ООО «Солидус» предоставлено в долгосрочную аренду федеральное имущество: берегозащитное сооружение прилегающее к Аквапарку «Маяк» в Центральном районе г. Сочи № II, буны с ливневыми стоками, учетные участки по плану №№ II-2, II-3, II-4, II-5, II-6 комплекса берегозащитных сооружений, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 1818,4 кв.м., кадастровый (условный) номер объекта: №. Арендуемое недвижимое имущество было передано ООО «Солидус» по Акту приема-передачи федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ: принадлежащая ООО «Солидус» на праве собственности доля в размере 12/100 (двенадцать сотых) в праве общей долевой собственности на объект недвижимости: «Берегозащитное сооружение, прилегающее к Аквапарку «Маяк» в Центральном районе г. Сочи» № II, волноотбойная стена с 10 лестничными сходами, учетный участок по плану № II -1, II -1/1 - II-1/10 комплекса берегозащитных сооружений по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер объекта: №. в границах земельного участка с кадастровым номером №. Договор № ДК-13 аренды имущества казны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, согласно которому в аренду ООО «Солидус» передано федеральное имущество в форме доли в размере 88/100 (двенадцать сотых) в праве общей долевой собственности на вышеназванное «Берегозащитное сооружение, прилегающее к Аквапарку «Маяк» в Центральном районе г. Сочи» № II, волноотбойная стена с 10 лестничными сходами, учетный участок по плану № II-1, II-1/1 - II-1/10 комплекса берегозащитных сооружений по адресу: <адрес> (кадастровый (условный) номер объекта: №), - также передано в аренду сроком на 25 лет ООО «Солидус». Надлежащее исполнение ООО «Солидус» своих обязательств по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. Для установления публичного сервитута необходимо наличие доказательств того факта, что свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - невозможен иным способом чем тот, который отражен в Схеме установления публичного сервитута, указанной в Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, Схема установления публичного сервитута по участку №, указанная в Приложении № к Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит положениям ст. 23 ЗК РФ, поскольку: во-первых, установленная зона прохода - не обеспечивает доступ граждан к береговой полосе Черного моря от кратчайшее точки - прогулочной зоны Приморской набережной (территории общего пользования), а имеет протяженность вдоль волноотбойной стены и ограничена слева - морем и берегоукрепительным сооружением - волноотбойной стеной и буной без возможности дальнейшего прохода и спуска, а справа территорией участка № - и тем самым не отвечает условиям установления публичного сервитута, поскольку доступ граждан предполагается осуществлять не с ближайшей к земельному участку территории общего пользования (прогулочной зоны Приморской набережной), а через смежный земельный участок - и это при условии установления аналогичного сервитута в отношении данного смежного участка. При этом зона выделенного сервитута представляет собой тупик и совокупности предшествующих зон сервитутов смежных участков №, №, №, упирающийся в берегоукрепительное сооружение - волноотбойную стену и буну, с которых не обустроен спуск на пляж береговой полосы черного моря, следовательно цель установления сервитута (доступ к морю) - не реализована. Во-вторых, свободный доступ граждан к береговой полосе Черного моря уже обеспечен ООО «Солидус» (Арендатором) и ООО «Юг-Новый век» (субарендатором) в согласованных с Администрацией г. Сочи границах, и установление публичного сервитута в иных границах - не является обеспечением интересов местного населения, а является реализацией субъективного мнения органов местного самоуправления о порядке использования земельного участка, а это противоречит правовой природе публичного сервитута. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленными без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № (являющимися преюдициальными для настоящего дела) установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГг. между Администрацией города Сочи с ООО «Солидус» было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, по которому стороны урегулировали гражданско-правовые обязательства по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ По условиям данного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Солидус» в целях благоустройства земельного участка с кадастровым номером № были возложены обязательства по демонтажу (сносу) бесхозяйных одноэтажных сооружений вспомогательного использования (склад, мастерские, хозяйственные строения и т. п.), отсыпка галечником части земельного участка, освобожденной от бесхозяйный строений и организация пешеходной аллеи к береговой полосе Черного моря, с озеленением согласно утвержденному проекту благоустройства; установка в границах части земельного участка пляжного оборудования, после окончания курортного сезона 2016 года, - в соответствии с согласованной документацией, проведение дальнейшего благоустройства освобожденной части земельного участка посредством размещения аэрариев и дополнительного озеленения и установки иного оборудования. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Сочи и ООО «Солидус» был составлен Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено выполнение ООО «Солидус» своих обязательств по Соглашению от 24.05.2016г. по демонтажу (сносу) одноэтажных бесхозяйных сооружений вспомогательного использования (склад, мастерские, хозяйственные строения и т. п.), находящихся в границах земельного участка кадастровым номером № и отсыпке освобожденной территории галечником. Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении земельного участка для целей передачи в субаренду сформирована часть земельного участка с учетным кадастровым номером № общей площадью 1724 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Сочи Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № согласована передача в субаренду ООО «Юг-Новый Век» (ОГРН №) части земельного участка площадью 1724 кв.м., образованной из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 11208 кв.м., арендуемого ООО «Солидус» на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ С согласия собственника земельного участка, между ООО «Солидус» (арендодатель) и ООО «Юг-Новый Век» (субарендатор) был заключен договор № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является субаренда части земельного участка с учетным кадастровым номером № площадью 1724 кв.м., который зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю. В июле 2016 <адрес> архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г. Сочи был согласован разработанный ООО «Юг-Новый Век» Эскиз-проект пляжной территории Гостинично-туристического комплекса «Hyatt Regency Sochi» в границах части земельного участка с учетным кадастровым номером №, предусматривающий организацию пешеходной аллеи к береговой полосе Черного моря с дополнительным озеленением всей используемой части земельного участка, а также установку пляжного дизайнерского оборудования, аэрариев и иных сооружений из сборно-разборных конструкций - для обеспечения отдыхающих рекреационными услугами. В ходе рассмотрения судом дела №, между Администрацией города Сочи и ООО «Солидус» был также составлен Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в частности, установлено, что в границах части земельного участка произведены следующие работы по благоустройству: осуществлено ландшафтное озеленение территории олеандрами, туями, пальмами и другими кустарниками; размещено пляжное оборудование (расставлены лежаки, установлены пляжные зонты, а также иные объекты благоустройства); организован беспрепятственный доступ на береговую полосу Черного моря через территорию участка в границах сформированной пешеходной зоны; сформированная в границах участка рекреационная территория имеет четко выраженное функциональное зонирование. Часть участка между бунами с ливневыми стоками и волноотбойной стеной с 10 лестничными сходами засыпана галечником. На основании указанных фактов и ст. 10 ГК РФ, Судами в рамках дела № № был сделан вывод о злоупотреблении Администрацией г. Сочи своими правами в сфере землепользования. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для установления публичного сервитута в отношении земельного участка № общей площадью 269 кв.м, в границах, обозначенных на Приложении № к указанному Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемым Постановлением Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушаются права истца в части владения и пользования земельным участком №, поскольку зона сервитута затрагивает земельный участок с учетным кадастровым номером № общей площадью 1724 кв.м., предоставленный по согласованию с Администрацией г. Сочи в субаренду ООО «Юг-Новый Век» для организации рекреационный зоны отдыха граждан и гостей Гостинично-туристического комплекса «Hyatt Regency Sochi». Ограничение земельного участка с учетным кадастровым номером № публичным сервитутом - является обременением земельного участка наложенным в нарушение закона и по сути создает формальное основание для расторжения Договора № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, что влечет прямые убытки для ООО «Солидус» в виде утраты арендных платежей. Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности Постановления Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежит признанию недействующим.

В судебном заседании представитель административного истца ЗАО «Т.Э.С.» по доверенности – ФИО2, и представитель административного истца ООО «Солидус» по доверенности – ФИО3 поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного иска, ввиду его необоснованности.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административных истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № Центрального района города Сочи» установлен постоянный публичный сервитут в целях обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами:

- № Центрального района города Сочи, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, обременен правом аренды в пользу ЗАО «Т.Э.С», с видом разрешённого использования «занимаемый аттракционом «Обратно в будущее», категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью обременения 504 кв.м. согласно схеме установления постоянного публичного сервитута (приложение №);

- № по <адрес>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, обременен правом аренды в пользу ООО «Солидус», с видом разрешённого использования «для эксплуатации водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк», категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью обременения 1140 кв.м. согласно схеме установления постоянного публичного сервитута (приложение №);

- № по <адрес>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, обременен правом аренды в пользу ООО «Солидус», с видом разрешенного использования «для обеспечения эксплуатации зданий и сооружений водно-развлекательного комплекса «Аква-парк» Маяк», категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью обременения 1422 кв.м. согласно схеме установления постоянного публичного сервитута (приложение №);

- № Центрального района города Сочи принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, обременен правом аренды в пользу ООО «Солидус», предоставлен в пользование на условия субаренды ООО «Юг-Новый век» с видом разрешенного использования «эксплуатация комплекса берегозащитных сооружений», категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью обременения 269 кв.м. согласно схеме установления постоянного публичного сервитута (приложение №).

ЗАО «Т.Э.С.» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № (прежний кадастровый №), общей площадью 3368 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «Солидус» является арендатором земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах которого размещена 1-я очередь Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк».

ООО «Солидус» является арендатором земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12345 кв.м., в границах которого находится 2-я очередь Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк».

ООО «Солидус» является арендатором земельного участка №, общей площадью 11208 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, г<адрес><адрес>, <адрес>

Административные истцы считают Постановление администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публики сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ нарушающим их права и законные интересы, как владельцев и пользователей земельных участков, противоречащим основаниям установления публичного сервитута.

Публичный сервитут на указанные земельные участки был установлен по результатам публичных слушаний, назначенных Постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Заключения Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи №С от ДД.ММ.ГГГГ, которое опубликовано в газете «Новости Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ № (2857) и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет.

Постановление администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ было официально опубликовано в газете «Новости Сочи» ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок установления сервитутов регулируется нормами ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ, ст.ст. 16.1-16.3 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Пункт 8 ст. 23 ЗК РФ предусматривает, что лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Т.Э.С.» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № (прежний кадастровый №), общей площадью 3368 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 8350 кв.м., был предоставлен Комитетом по управлению имуществом г. Сочи в долгосрочную аренду ЗАО «Сочинские пляжи» на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании Постановления Главы администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе АОЗТ «Сочинские пляжи» на условиях долгосрочной аренды земельного участка для производства работ по установке и эксплуатации аттракциона «Обратно в будущее» у Южного мола в районе Морпорта Центрального района и зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией г. Сочи и ЗАО «Сочинские пляжи», номер и наименование договора были изменены на договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Сочинские пляжи» было разрешено проектирование летнего диско-бара «Малибу» и кафе «Променад» на 200 мест на земельном участке, арендуемом по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован акт от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта «Летний диско-бар «Малибу» и Летнее кафе «Променад» у южного мола в <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, в том числе: Литер «А» (Кафе «Променад» площадью 444 кв.м., литер Б площадью 59,8 кв.м. (туалеты), Литер В (Здание диско-бара «Малибу» площадью 1054,1 кв.м., и литер Г - (муз. эстрада диско-бара площадью 141 кв.м.).

На основании соглашения о предоставлении отступного от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Сочинские пляжи», ЗАО «Т.Э.С.» приобрело права собственности на совокупность объектов Ночного клуба «Малибу», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно: Здание Диско-бара «Малибу» (Литера В) площадью 1054.1 кв.м., кафе «Променад» (литера А) площадью 444 кв.м., туалеты (литера Б) площадью 59,8 кв.м., муз. Эстрада Диско-бара (Литера Г) площадью 141 кв.м.

В связи с переходом права собственности на объекты недвижимости Диско-бара «Малибу», между ЗАО «Сочинские пляжи» и ЗАО «Т.Э.С.» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с регистрацией права федеральной собственности на указанный земельный участок, между ЗАО «Т.Э.С.» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым урегулирован порядок исчисления и уплаты арендных платежей, срок аренды участка.

В 2010 году в связи с изъятием для государственных нужд части земельного участка общей площадью 8350 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>), данный земельный участком был разделен на три самостоятельных участка с кадастровыми номерами: №.

По соглашению № в связи с изъятием путем прекращения права аренды земельного участка в целях размещения олимпийского объекта федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «Т.Э.С.», Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и ГК «Олимпстрой», у ЗАО «Т.Э.С.» был изъят земельный участок с кадастровым номером № (общей площадью 3975 кв.м.) по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, район Южного мола в районе морпорта), право аренды в указанной части земельного участка было прекращено.

От права аренды земельного участка с кадастровым номером № (общей площадью 1007 кв.м.) ЗАО «Т.Э.С.» отказалось в пользу Морского порта г. Сочи, право аренды в указанной части земельного участка прекращено.

После изъятия частей земельного участка, на основании Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Т.Э.С.» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю, предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером № (прежний кадастровый №), общей площадью 3368 кв.м.

Таким образом, на момент подачи иска, правоотношения по аренде указанного земельного участка между ТУ Росимущества по Краснодарскому краю (арендодатель) и ЗАО «Т.Э.С.» (арендатор) регулируются договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Солидус» на основании Постановления Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель «земли поселений», общей площадью 9430 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, целевое назначение: для эксплуатации объектов первой очереди водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк».

ДД.ММ.ГГГГ представитель муниципального института Генплана администрации г. Сочи по согласованию с Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, на основании Постановления Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, актом от ДД.ММ.ГГГГ отвел в натуре ООО «Солидус» земельный участок площадью 9430 кв.м. (147 п.м.), фактически занимаемого водно-развлекательным комплексом. Границы участка закреплены на местности.

Постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта «Модернизация водно-развлекательного комплекса «Аква-парка «Маяк» - первая очередь» на Приморской набережной в Центральном районе, на основании которого <адрес>вым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО «Солидус» на следующие объекты: Кафе литер А общей площадью 191,3 кв.м.; Проходная литер И общей площадью 6,0 кв.м.; Мастерская литер З общей площадью 20,2 кв.м.; Насосная № литер Е общей площадью 3,4 кв.м.; Насосная № литер И общей площадью 6,0 кв.м.; Насосная № литер Д общей площадью 4,9 кв.м.; Насосная № литер Г общей площадью 6,0 кв.м.; Насосная № литер В общей площадью 6,0 кв.м.; Туалеты литер Б общей площадью 31,0 кв.м.; Летнее кафе литер К общей площадью 39,9 кв.м.

Постановлением Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Солидус» земельного участка в аренду, занятого водно-развлекательным комплексом «Аква-парк «Маяк» по <адрес>», ООО «Солидус» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого были расположены (построены) строения (сооружения) Водно-развлекательного комплекса, принадлежащего ООО «Солидус» на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Сочи и ООО «Солидус» заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован <адрес>вого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному району г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок, между ООО «Солидус» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были урегулированы дополнительные взаимные обязательства сторон, порядок исчисления и уплаты арендных платежей, срок аренды был установлен с 2005 года по 2032 год.

В связи с регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок №, в настоящее время правоотношения по аренде земельного участка между администрацией г. Сочи (арендодатель) и ООО «Солидус» (арендатор) регулируются договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (переименован).

ООО «Солидус» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12345 кв.м., в границах которого находится 2-я очередь Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк».

Постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О проектировании и строительстве Обществом с ограниченной ответственностью «Юг-Новый Век» водно-развлекательного комплекса на пляже «Маяк» в районе киноконцертного зала «Фестивальный», ООО «Юг-Новый Век» была разрешена разработка проекта и строительство водно-развлекательного комплекса.

Постановлением Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «Водно-развлекательный комплекс на пляже «Маяк» в районе киноконцертного зала «Фестивальный», был утвержден акт приемки законченного строительством объекта «Водно-развлекательного комплекса» в границах земельного участка с кадастровым номером №, объект был принят в эксплуатацию.

На основании указанного Постановления Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ООО «Юг-Новый век» на объекты, структурно образующие «Водно-развлекательный комплекс на пляже «Маяк»: Пляжное сооружение литер А, Пляжное сооружение - насосная литер Ж, Здание - ресторан литер Е, Здание - летний зал ресторана литер Д, Пляжное сооружение - насосная литер И, Пляжное сооружение - насосная литер З, Здание - билетные кассы литер Б, Здание - билетные кассы литер В.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Солидус» приобрело у ООО «Юг-Новый век» совокупность объектов недвижимости, образующих Водно-развлекательный комплекс «Аква-парк «Маяк», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № среди которых: Пляжное сооружение литер А общей площадью 1588,4 кв.м., Пляжное сооружение - насосная литер Ж общей площадью 60,5 кв.м.; Здание - ресторан литер Е общей площадью 128,8 кв.м.; Здание - летний зал ресторана литер Д общей площадью 516,8 кв.м.; Пляжное сооружение - насосная литер А общей площадью 65,2 кв.м.; Пляжное сооружение - насосная литер 3 общей площадью 75,2 кв.м.; Здание - билетные кассы литер Б общей площадью 6,8 кв.м.; Здание - билетные кассы литер В общей площадью 6,8 кв.м.

На основании постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) «О переоформлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Солидус» земельного участка по <адрес> для обеспечения эксплуатации зданий и сооружений водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк» в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество» и договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Солидус» приобрело право арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12345 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>, целевое назначение: для эксплуатации объектов водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк».

В связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок, между ООО «Солидус» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым урегулирован порядок исчисления и уплаты арендных платежей, срок договора и иные дополнительные взаимные обязательства сторон.

В связи с регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок №, правоотношения по аренде земельного участка между администрации г. Сочи (арендодатель) и ООО «Солидус» (арендатор) регулируются договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Солидус» является арендатором земельного участка №, общей площадью 11208 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, на основании договора аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен с Территориальным управлением Росимущества по Краснодарскому краю с целью эксплуатации комплекса берегозащитных сооружений, находящегося в его границах и арендуемого ООО «Солидус». Вид разрешенного использования земельного участка - «для эксплуатации комплекса берегозащитных сооружений».

Договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован УФРС по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №.

В связи с передачей земельного участка с кадастровым номером № в муниципальную собственность, между департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи и ООО «Содидус», ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, согласно которому договор № от ДД.ММ.ГГГГ стал именоваться договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденными Решением Городского собрания города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в градостроительной зоне Р-1, целевое назначение данной зоны: сохранение существующей пляжной зоны Черного моря, создание на этих условиях комфортного посещения и обустройство территории для отдыха населения (пляжная зона, зона размещении аэрариев, зона размещения объектов мелкорозничной торговли, объекты благоустройства территории).

Данный земельный участок предоставлен ООО «Содидус» в аренду на основании: договора № ДК-18 аренды имущества казны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного УФРС по Краснодарскому краю за № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ООО «Солидус» предоставлено в долгосрочную аренду федеральное имущество: берегозащитное сооружение прилегающее к Аквапарку «Маяк» в Центральном районе г. Сочи № II, буны с ливневыми стоками, учетные участки по плану №№ II-2, II-3, II-4, II-5, II-6 комплекса берегозащитных сооружений, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 1818,4 кв.м.; договора аренды № ДК-13 имущества казны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, согласно которому в аренду ООО «Солидус» сроком на 25 лет передано федеральное имущество в форме доли в размере 88/100 в праве общей долевой собственности на вышеназванное «Берегозащитное сооружение, прилегающее к Аквапарку «Маяк» в Центральном районе г. Сочи» № II, волноотбойная стена с 10 лестничными сходами, учетный участок по плану № II-1, II-1/1 - II-1/10 комплекса берегозащитных сооружений по адресу: <адрес>.

Арендуемое недвижимое имущество передано ООО «Солидус» по акту приема-передачи федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, земельный участок предоставлен в аренду ООО «Солидус», поскольку ему принадлежит на праве собственности доля в размере 12/100 в праве общей долевой собственности на объект недвижимости: «Берегозащитное сооружение, прилегающее к Аквапарку «Маяк» в Центральном районе г. Сочи» № II, волноотбойная стена с 10 лестничными сходами, учетный участок по плану № II-1, II-1/1 - II-1/10 комплекса берегозащитных сооружений по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи с ООО «Солидус» было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, по которому стороны урегулировали гражданско-правовые обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № согласована передача в субаренду ООО «Юг-Новый Век» части земельного участка площадью 1724 кв.м., образованной из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 11208 кв.м., арендуемого ООО «Солидус» на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

С согласия собственника земельного участка, между ООО «Солидус» (арендодатель) и ООО «Юг-Новый Век» (субарендатор) был заключен Договор № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является субаренда части земельного участка с учетным кадастровым номером № площадью 1724 кв.м., который зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

Административные истцы, оспаривая постановление администрации города Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ, ссылались на то, что беспрепятственный доступ на береговую полосу Черного моря через указанные участки фактически осуществляется, а установление публичного сервитута на данные участки площадью обременения, установленной постановлением, приведет к затруднению использования земельных участков в соответствии с их назначением, а также к затруднению использования сооружений, принадлежащих административным истцам и расположенных на указанных земельных участках.

На основании ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

В соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 23 ЗК РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения.

Земельный кодекс закрепляет возможность согласования интересов собственника земельного участка и будущих пользователей этим участком на стадии общественных слушаний.

Согласно ст. 16.1 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" публичные сервитуты устанавливаются органами местного самоуправления, если установление публичного сервитута необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, в случаях, установленных федеральным законодательством.

Публичные сервитуты могут устанавливаться по инициативе заинтересованных граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края.

В общественных слушаниях, по результатам которых высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края либо органом местного самоуправления принимается решение об установлении публичного сервитута, могут участвовать заинтересованные граждане и юридические лица, представители органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16.3 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" подготовку и проведение общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута на земельный участок (земельные участки) для обеспечения интересов Краснодарского края осуществляет исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Подготовку и проведение общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута на земельный участок (земельные участки) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения осуществляет орган местного самоуправления.

Соответствующий исполнительный орган государственной власти Краснодарского края или орган местного самоуправления в процессе подготовки к общественным слушаниям:

составляет план работы по подготовке и проведению общественных слушаний;

публикует объявление о проведении общественных слушаний;

определяет список заинтересованных лиц, специалистов, представителей общественности и направляет им обращения с просьбой дать свои предложения;

определяет председательствующего и секретаря общественных слушаний.

Соответствующий исполнительный орган государственной власти Краснодарского края или орган местного самоуправления обеспечивает опубликование информации о проведении общественных слушаний об установлении публичного сервитута в средствах массовой информации, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, не менее чем за 30 дней до проведения указанных слушаний.

Опубликованию подлежит информация о времени и месте проведения общественных слушаний, о земельных участках, в отношении которых предполагается установить публичный сервитут, о правообладателях земельных участков, о цели, содержании и сроке установления публичного сервитута, схема расположения земельных участков, предполагаемых для обременения сервитутом, на кадастровом плане территории или кадастровой выписке о земельном участке с обозначенными зонами действия планируемого публичного сервитута, а также адрес официального сайта уполномоченного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена полная информация о подготовке и проведении слушаний.

Участниками общественных слушаний являются:

правообладатель (правообладатели) земельного участка (земельных участков), в отношении которого (которых) предполагается установить публичный сервитут;

правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;

правообладатели объектов недвижимости и (или) объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, в отношении которых предполагается установление публичного сервитута, или имеющих общие границы с земельными участками, применительно к которым устанавливается публичный сервитут;

эксперты, которые в установленном порядке внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам слушаний;

заинтересованные жители соответствующей территории, представители общественных объединений, политических партий, органов государственной власти, средств массовой информации и другие лица.

До сведения правообладателей земельных участков, которые предлагается обременить публичным сервитутом, указанная информация доводится в индивидуальном порядке путем направления уведомления о проведении общественных слушаний.

Правообладатели земельных участков, которые предлагается обременить публичным сервитутом, имеют право письменно изложить свою позицию.

На общественных слушаниях принимается решение о необходимости и целесообразности установления публичного сервитута с учетом зоны его действия, цели, содержания и срока установления.

Информация о результатах общественных слушаний публикуется в средствах массовой информации, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Согласно Приложениям №№ к оспариваемому Постановлению Администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена схема расположения границ постоянного публичного сервитута, для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе, а именно:

- по Приложению № установлена схема расположения границ постоянного публичного сервитута а общей площадью 504 кв.м., в отношении участка с кадастровым номером №;

- по Приложению № установлена схема расположения границ постоянного публичного сервитута общей площадью 1140 кв.м., в отношении участка с кадастровым номером №;

- по Приложению № установлена схема расположения границ постоянного публичного сервитута общей площадью 1422 кв.м., в отношении участка с кадастровым номерами №;

- по Приложению № установлена схема расположения границ постоянного публичного сервитута общей площадью 269 кв.м., в отношении участка с кадастровым номерами №.

Административными истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что установление публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами № приведет к невозможности использовать их арендаторами ЗАО «Т.Э.С.», ООО «Солидус» в соответствии с их назначением, либо невозможности использовать принадлежащее им расположенное на данных земельных участках иное недвижимое имущество (строения, сооружения).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Довод ЗАО «Т.Э.С.» о том, что установленная зона прохода проложена непосредственно через объект недвижимости, находящийся в собственности административного истца ЗАО «Т.Э.С.» и предполагает сквозной проход через Здание Диско-бара «Малибу» (Литера В) площадью 1054,1 кв.м. - не находит своего подтверждения материалами дела.

Из представленного суду Приложения № к Постановлению администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ (схема границ установленного сервитута) не усматривается, что границы сервитута совпадают с границами объекта недвижимости, расположенного в установленной зоне свободного прохода.

Кроме того, административные истцы не доказали, что через территорию участков обеспечен беспрепятственный проход граждан к береговой полосе Черного моря и тем самым отсутствуют основания для установления сервитута, поскольку выделенные ООО «Солидус» зоны свободного прохода в границах указанных участков не согласованы с администрацией г. Сочи в установленном законом договорном порядке.

Отказывая административным истцам в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает, что процедура установления публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, администрацией города Сочи осуществлена в соответствии с положениями ст. 23 ЗК РФ и ст. 16.1-16.3 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" и им не противоречит.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что публичный сервитут в действующем законодательстве является одним из правовых средств обеспечения общественных интересов в процессе регулирования земельных отношений, которое закреплено в земельном законодательстве. Спецификой его установления является не интерес конкретных собственников земельного участка, а общественный интерес.

Данное правило закреплено в статье 23 ЗК РФ и в статье 16.1 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим полностью нормативного правового акта – Постановления администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения права, свобод и законных интересов административных истцов административным ответчиком судом не установлено.

Так, судом не установлено, что нормативно правовой акт – Постановление администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы административных истцов в области использования и охраны земель, доказательств, подтверждающих обратное суду не представлено.

Постановление администрации г. Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ основано на нормах действующего законодательства и им не противоречит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Т.Э.С.», Общества с ограниченной ответственностью «Солидус» к администрации города Сочи о признании нормативного правового акта недействующим – оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления полностью действия Постановления администрации города Сочи № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами № Центрального района города Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 14.07.2017 года.

«Решение в законную силу не вступило»

"Согласовано"