Решение № 12-138/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12-138/2019


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 27 марта 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Цвелодубово» адвоката Рязановой Н.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Цвелодубово» - ФИО1 на постановление №/ДП о назначении административного наказания от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2, в отношении ООО «Цвелодубово» по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №/ДП о назначении административного наказания от Дата, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2, юридическое лицо ООО «Цвелодубово» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Цвелодубово» ФИО1 поджал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что общество создано, путем преобразования ЗАО «Цвелодубово» - Дата и относится к субъектам малого предпринимательства, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупнорогатого скота, производства сырого молока.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Цвелодубово» адвоката Рязановой Н.А. доводы жалобы поддержала, дополнив, что акт проверки, составленный прокурором обществу предъявлен не был, объемы отходов не определены, состав вменяемого правонарушения не доказан, а кроме того, полагала возможным изменить наказание на предупреждение.

В судебное заседание представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, а также Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления.

В силу п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира

При этом ширина водоохранной зоны рек (ручьев) протяженностью до десяти километров от их истока устанавливается в размере пятидесяти метров (п. 1 ч. 4 ст. 65 ВК РФ).

Из материалов дела следует, что в комитет государственного экологического надзора Ленинградской области поступило постановление Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Цвелодубово» и материалы проверки к нему.

Дата в 10 часов 00 минут Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением в качестве специалистов Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и псковской областям (далее Управление), во исполнение п. 7 плана работы прокуратуры на второе полугодие 2018 года, проведена проверка исполнения ООО «Цвелодубово» природоохранного законодательства, в присутствии ветеринарного врача – Т., представителя юридического лица, в лице исполнительного директора - ФИО3 Во время проверки установлено, что в южной части территории предприятия расположено навозохранилище, которое представляет собой бетонные плиты, огороженные забором из металлических листов с трех сторон.

Навозохранилище является местом накопления следующих отходов – навоз крупного рогатого скота (свежий), который является отходом IV класса опасности, код по ФККО 11211001334, навоз свиней (свежий), который является отходом III класса опасности, код по ФККО 11251001333, путем их транспортирования из производственных помещений ООО «Цвелодубово».

В результате ненадлежащей организации навозохранилища с территории ООО «Цвелодубово», под действием осадков сточных вод, размытый навоз стекает по рельефу местности в канаву и далее в ручей, протекающий в ближайшем лесном массиве. Указанный ручей протекает с западной стороны от территории ООО «Цвелодубово» и впадает в озеро Волочаевское. На прилегающей к навозохранилищу территории, непосредственно на почве, присутствуют следы загрязнения сточными водами.

Сточные воды, попадающие в ручей и далее озеро Волочаевское, обладают стойким характерным запахом навоза, замутнены. Перед впадением в ручей, сточные воды образуют заболачивание на площади около 20 метров квадратных.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: ксерокопией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата; ксерокопией акта проверки от Дата; ксерокопией справки по результатам участия в проверке Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры; ксерокопией представления №/ДП об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от Дата; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Цвелодубово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Цвелодубово», в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупнорогатого скота, производства сырого молока, не влечет отмену состоявшегося постановления.

Довод о не ознакомлении общества с актом проверки не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, представитель общества не был лишен возможности ознакомления со всеми материалами дела, в том числе и указанным актом. Тот факт, что не определены объемы отходов не влияют на наличие либо отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение суд не усматривает.

Административное наказание назначено ООО «Цвелодубово», в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.13 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно постановления, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ст. 8.13 ч.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также с учетом имущественного и финансового положения общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, назначенное наказание в размере 15 000 рублей, является чрезмерно суровым и подлежит снижению до минимального размера, то есть до 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление 01414-18/ДП о назначении административного наказания от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2, в отношении ООО «Цвелодубово» по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Цвелодубово» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров