Решение № 12-93/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-93/2020

Дело № 12-93/2020

УИД 39RS0009-01-2020-000830-04


Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2020 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гвардейского районного суда жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Гвардейский» от 14.07.2020 об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Гвардейский» от 14.07.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за проживание без регистрации по месту жительства, месту пребывания, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, просила отменить вынесенное в отношении неё как незаконное, поскольку в соответствии с договором найма жилого помещения в студенческом общежитии от 06.09.2017 №, свидетельством о регистрации по месту пребывания № она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (общежитие) на срок с 22.09.2017 по 31.08.2021. Указанное обстоятельство при вынесении постановления о назначении административного наказания не выяснялось, о месте учебы, месте регистрации по месту пребывания вопросы ей не задавались. В период с 23.04.2019 во время выходных и каникул заявитель фактически проживала у родного дедушки – ДЮН по адресу: <адрес> ДЮН является собственником указанной квартиры и зарегистрирован в ней. Заявитель считает, что в соответствии с абзацем 6 примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ, она должны быть освобождена от административной ответственности. Кроме того, являясь студенткой дневного отделения ФГАОУ ВО «ФБУ им.Канта», не имеет возможности работать, к административной ответственности ранее не привлекалась. Вопрос об освобождении от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ также не рассматривался.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить таковые.

Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

С объективной стороны административное правонарушение выражается в проживании гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 проживала на территории Калининградской области без регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания свыше установленного законом 7-дневного срока.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие, события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 06.07.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства.

Из протокола № об административном правонарушении от 14.07.2020 следует, что 14.07.2020 в помещении ОВМ МО МВД России «Гвардейский» было установлено, что ФИО1 06.07.2020 обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства. В ходе проверки документов, установлено, что ФИО1 проживает на территории Калининградской области с 23.04.2019 без регистрации по месту жительства, регистрации по месту пребывания не имеет. В своем объяснении, ФИО1 пояснила, что не знала о том, что дедушка снял с регистрации её с мамой и сестрой из своего дома, и, поэтому она не смогла приехать и зарегистрироваться в ограниченное время.

Вместе с тем в материалы дела ФИО1 представлен договор № от 06.09.2017 найма жилого помещения в студенческом общежитии, из которого усматривается, что Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» предоставил ФИО1 за плату во владение и пользование койко-место в общежитии <адрес> для временного проживания в нем в связи с обучением на период с 06.09.2017 по 31.08.2021.

Также из свидетельства № о регистрации по месту пребывания от 22.09.2017 следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 22.09.2017 по 31.08.2021.

Согласно примечанию к статье 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ, граждане РФ освобождаются от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае - проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; в случае, если они являются супругами детьми (в том числе усыновленными) супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; в случае, если проживающие совместно о нанимателем или собственником жилого, помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Однако, в оспариваемом постановлении не указано, в каком населенном пункте и в каком жилом помещении проживала без регистрации ФИО1, не содержатся также сведения о фактических обстоятельствах правонарушения, образующих событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении лишь следует, что ФИО1 06.07.2020 обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства и установлено, что последняя проживает на территории Калининградской области с 23.04.2019 без регистрации по месту жительства, регистрации по месту пребывания не имеет, то есть последняя совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Между тем, описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, которым предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае: отсутствия события административного правонарушения; при отсутствии состава административного правонарушения и др.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст. 24.5. КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 часть 1 КоАП РФ, поэтому производство по делу подлежит прекращению по ст. 25.4 ч. 1 п. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление должностного лица - начальника ОВМ МО МВД России «Гвардейский» от 14.07.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ ФИО1 и наложении административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 25.4 ч. 1 п. 1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова