Решение № 12-44/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-44/2021

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 24 марта 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И., при секретаре Елисеевой С.В., с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев жалобу Администрации Боровичского муниципального района на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области старшего судебного пристава ФИО2 № 8/21 от 04 февраля 2021 года о привлечении юридического лица <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

04 февраля 2021 начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление №8/21 об административном правонарушении в отношении юридического лица - <данные изъяты> из которого следует, что <данные изъяты> не исполнила, содержащиеся в решении Боровичского районного суда Новгородской области от 28 мая 2019 года по делу № 2-710/2019, требования о предоставлении вне очереди ФИО8 Я.А., ФИО9 Е.Р.. ФИО10 КС. на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г.Боровичи Новгородской области, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в Боровичский районный суд жалобе администрация Боровичского муниципального района просит отменить состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановление должностного лица административного органа от 04 февраля 2021 года прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приведены доводы о принятии исчерпывающих мер к исполнению решения Боровичского районного суда от 28 мая 2019 года по делу № 2-710/2019 об обязании администрации Боровичского муниципального района предоставить ФИО11 Я.А., ФИО12 Е.Р. и ФИО13 К.С. с составом семьи три человека, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г.Боровичи Новгородской области по установленной норме предоставления общей площади.

В судебном заседании представитель администрации Боровичского муниципального района, по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, возражений по жалобе не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, администрация района привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Боровичским районным судом Новгородской области на основании решения от 28 мая 2019 года по делу № 2-710/2019г., требования о предоставлении ФИО14 Я.А., ФИО15 Е.Р. и ФИО16 К.С. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах г.Боровичи по установленной норме предоставления общей площади, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вопреки доводам жалобы приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 18-20), требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения от 06.11.2019 года (л.д. 29-30), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.10.2019 года (л.д. 23-24), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 21), исполнительным листом, иными материалами дела.

При вынесении постановления должностным лицом административного органа исследованы все доказательства по делу в полном объеме, проверена законность их получения, и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ каждое доказательство, а также их совокупность, получили правильную юридическую оценку.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы поданной жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией района своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, не имеется мотивов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения администрации района от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Наказание за совершенное правонарушение юридическому лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации района в неисполнении решения суда не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств, недостаточное финансирование из бюджета не освобождает от обязанности исполнить решение суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Другие доводы жалобы о наличии объективных препятствий к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, надлежащими доказательствами не подтверждены. Доказательств, подтверждающих принятие необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности не представлено.

Вопреки доводам жалобы положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Доводы администрации района сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины названного юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Неисполнение требований, содержащихся в решении суда, которое вступило в законную силу, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процесс и порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела соблюдены, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, гарантированы.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления и решения, не усматривается.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области старшего судебного пристава ФИО2 № 8/21 от 04 февраля 2021 года, о привлечении юридического лица - <данные изъяты> - к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Е.И. Арсеньева