Решение № 2-115/2019 2-115/2019(2-1268/2018;)~М-1207/2018 2-1268/2018 М-1207/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-115/2019

№ 2-115/19

32RS0021-01-2018-001806-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, 20 августа 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагая, что на указанную дату у нее возникло право на назначение указанной пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку из стажа работы были исключены периоды сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» с 27.02.2001 г. по 22.03.2001 г., с 12.02.2002 г. по 04.03.2002 г., с 10.11.2003 г. по 30.11.2003 г., периоды дополнительных отпусков согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 10.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 10.08.2014 г. по 30.08.2014 г., с 28.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 10.08.2016 г. по 23.08.2016 г., с 10.08.2017 г. по 23.08.2017 г., с 28.07.2018 г. по 10.08.2018 г. Пенсионным фондом было указано, что включение указанных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено действующим в настоящее время законодательством - Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, № 665 от 16.07 2014 года.

Полагая отказ Управления Пенсионного фонда не основанным на законе, просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность включить периоды нахождения в дополнительных отпусках, за работу в радиационной зоне, а также периоды сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» в специальный педагогический стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2018 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное в судебное заседание не явился, направив заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела без их участия. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с 16 августа 1993 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Шеломовская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.19-26), а также справкой выданной директором МБОУ « Шеломовская СОШ» (л.д.6).Указанное учебное учреждение осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> отнесено к зоне проживания с правом на отселение, ранее действовавшим ПостановлениемПравительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> было отнесено к зоне отселения.

20 августа 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда г. Новозыбкова о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 19.11.2018 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 27.02.2001 г. по 22.03.2001 г., с 12.02.2002 г. по 04.03.2002 г., с 10.11.2003 г. по 30.11.2003 г - сопровождение учащихся на отдых и лечение в санаторий « Затишье»; с 10.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 10.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 10.08.2014 г. по 30.08.2014 г., с 28.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 10.08.2016 г. по 23.08.2016 г., с 10.08.2017 г. по 23.08.2017 г., с 28.07.2018 г. по 10.08.2018 г. - дополнительный отпуск по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. не поименован в п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 27.02.2001 г. по 22.03.2001 г., с 12.02.2002 г. по 04.03.2002 г., с 10.11.2003 г. по 30.11.2003 г. сопровождала учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье», что подтверждается справкой, выданной МБОУ «Шеломовская средняя общеобразовательная школа» (л.д.15), выписками из приказов № 7 от 12.02.2001г., № 6 от 05.02.2002г., № 54 от 03.11.2003 г. (л.д.16-18).

Поскольку в спорные периоды деятельность истца непосредственно была связана с образовательным процессом, ввиду того что сопровождение детей в санаторий, пребывание с детьми в санатории во время учебного года с целью воспитания и обучения детей входит в должностные обязанности учителя, истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 10.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 10.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 10.08.2014 г. по 30.08.2014 г., с 28.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 10.08.2016 г. по 23.08.2016 г., с 10.08.2017 г. по 23.08.2017 г., с 28.07.2018 г. по 10.08.2018 г. находилась в дополнительных отпусках по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается справкой, выданной МБОУ «Шеломовская средняя общеобразовательная школа» (л.д.7), выписками из приказов № 26-к от 08.06.2012 г., № 9-к от 08.06.2013 г., № 7-к от 02.06.2014 г., № 21-к от 24.05.2015 г., № 18-к от 16.05.2016 г., № 207-к от 19.05.2017 г., № 9-к от 21.05.2018 г. (л.д.8-14).

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.

В соответствии со ст.ст. 18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно работающим в зоне с правом на отселение и зоне отселения, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск соответственно, в количестве 14 и 21 календарного дня. Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст. 18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу указанных выше норм законодательства, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных отпусках по Закону о ЧАЭС с 10.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 10.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 10.08.2014 г. по 30.08.2014 г., с 28.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 10.08.2016 г. по 23.08.2016 г., с 10.08.2017 г. по 23.08.2017 г., с 28.07.2018 г. по 10.08.2018 г.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения ФИО1 к ответчику 20 августа 2018 года подтвержден решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) № 513732/18 от 19.11.2018 года об отказе в установлении пенсии (л.д.5). Согласно данному решению, пенсионным фондом было установлено наличие у ФИО1 специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 5 месяцев 20 дней.

Однако при установленных обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов: сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» с 27.02.2001 г. по 22.03.2001 г., с 12.02.2002 г. по 04.03.2002 г., с 10.11.2003 г. по 30.11.2003 г (66 дней); дополнительных отпусков согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 10.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 10.08.2014 г. по 30.08.2014 г., с 28.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 10.08.2016 г. по 23.08.2016 г., с 10.08.2017 г. по 23.08.2017 г., с 28.07.2018 г. по 10.08.2018 г. (126 дней) с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (24 года 5 месяцев 20 дней), продолжительность специального стажа работы ФИО1 дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с возложением на ответчика обязанности включить периоды сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье», периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне в специальный педагогический стаж, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 20 августа 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды сопровождения учащихся на отдых и лечение в санаторий «Затишье» с 27.02.2001 г. по 22.03.2001 г., с 12.02.2002 г. по 04.03.2002 г., с 10.11.2003 г. по 30.11.2003 г.; периоды дополнительных отпусков согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 10.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 10.08.2014 г. по 30.08.2014 г., с 28.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 10.08.2016 г. по 23.08.2016 г., с 10.08.2017 г. по 23.08.2017 г., с 27.07.2018 г. по 10.08.2018 г., назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Соловец