Постановление № 5-185/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 5-185/2024

Дело №

УИД 26RS0№-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 24 апреля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Ткачук Владимир Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес> –

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ИП ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам дела об административном правонарушении в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, проспект К. Маркса, <адрес> от ИП ФИО1 принято уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Армения ФИО3 по профессии водитель. Во исполнение указания МВД России №дсп от ДД.ММ.ГГГГ данная информация была направлена в УГИБДД МВД России по <адрес>. Согласно поступившему ответу и копии трудового договора, ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности заведующего складом.

Таким образом, уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора от ИП ФИО1 с гражданином Республики Армения ФИО3 подано ИП ФИО1 с недостоверными сведениями, что выразилось в указании в поле 3.2 «водитель», что не соответствует профессии «завсклад», указанной в трудовом договоре, в нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утверждённых п.п. 1.7, 1.9 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков его территориального органа об осуществлении на территории РФ».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 не явилась в судебные заседания по рассмотрению данного дела об административном правонарушении, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 9:00, а также на ДД.ММ.ГГГГ в 9:30.

При этом в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 9:30 лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 не явилась и суд, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, счёл возможным рассмотреть дело в её отсутствие, так как отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504894906890 подтверждается получение ею сообщения о судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4, который допрошен в качестве свидетеля в судебном заседании представил выписку из базы данных отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес> «Административная практика» и показал следующее. Он ДД.ММ.ГГГГ составил протокол серии ЮЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он внёс изменения в указанный протокол во исполнение определения Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, указав место совершения административного правонарушения паспортно-визовый сервис по адресу: <адрес>, проспект К. Маркса, <адрес>. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России МВД России от 30.07.2020 года N 536 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2020 года N 60442, начал действовать 01.01.2021 года.

В соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле письменных доказательств, которым суд в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дает оценку об их законности и обоснованности, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ЮЛ №, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; объяснением ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о признании вины в совершении указанного административного правонарушения; копией страхового свидетельства № ИП ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ ИП ФИО1; трудовым договором между ИП ФИО1 и гражданином Армении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о приёме уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес>; миграционной картой ФИО3; копией паспорта гражданина Республики Армения ФИО3; уведомлением № о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) между ИП ФИО1 и гражданином Армении ФИО3; объяснением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики Армения ФИО3 работает в её организации в качестве заведующего складом и в трудовой деятельности в качестве водителя ею никогда не привлекался.

По смыслу Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 04.03.2021) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина, в данном случае гражданина Республики Армения ФИО3 в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения, а именнов трудовой деятельности у ИП ФИО1 в качестве водителя.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина (гражданина Республики Армения ФИО3) прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ИП ФИО1 составлен в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, инспектором отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 и полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так протокол составлен в присутствии ИП ФИО1, указанному должностному лицу разъяснены права предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, кроме того копия протокола, в том числе с исправлениями получена под роспись указанным лицом.

Действия должностного лица ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает то, что указанное лицо в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ признает вину в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьИП ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключительных обстоятельств, которые могли бы являться основаниями для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в отношении должностному лицу ИП ФИО1, судом не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Суд также не усматривает основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ИП ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, кроме того срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности (1 год) согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек на момент вынесения данного постановления.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также личность виновного лица, его финансовое положение, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить должностному лицу ИП ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, поскольку данное наказание позволит достичь целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ИП ФИО1, № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Ткачук