Решение № 2-42/2019 2-42/2019(2-802/2018;)~М-676/2018 2-802/2018 М-676/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-42/2019

Дело № 2-42/2019

Изготовлено в окончательной форме 23 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2019 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в ученическом отпуске, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы с 05.12.1997 по 30.10.1998 в должности <данные изъяты> детского сада,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации, период работы в должности <данные изъяты>.

В обоснование указала, что она с 12.07.1989 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. 15.11.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.04.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. На дату обращения педагогический стаж составил 21 год 25 дней. Из педагогического стажа ответчиком необоснованно были исключены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а также период работы с 05.12.1997 по 30.10.1998 в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий труда. С решением ответчика она не согласна. Указала, что в период работы в должности <данные изъяты>, она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации являются необъемлемой частью педагогической работы, работодатель направлял ее на курсы, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд. Полагает, что период ее работы с 05.12.1997 по 30.10.1998 в должности <данные изъяты> детского сада подтверждается записью в трудовой книжке. Не включение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, не может лишать ее права на пенсионное обеспечение. Полагает, что работодатель обязан предоставить в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями. Не надлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать ее право на включение периода работы в специальный стаж. Отказ ответчика в назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является необоснованным, так как с учетом включения спорных периодов в специальный педагогический стаж на дату обращения составил 25 лет 2 месяца. Просит признать незаконным решение ответчика от 11.07.2018 об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области принять к зачету в специальный педагогический стаж периоды нахождения в ученическом отпуске с 01.09.1990 по 21.09.1990; с 01.09.1991 по 12.09.1991; с 01.10.1991 по 10.10.1991, с 22.11.1993 по 01.12.1993, с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 01.10.1994 по 01.10.1994, с 01.11.1994 по 10.11.1994, с 01.05.1995 по 30.04.1995, с 01.11.1995 по 10.11.1995, с 01.02.1996 по 17.02.1996, с 01.03.1996 по 10.03.1996, с 01.05.1996 по 30.05.1996, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010, с 04.05.2015 по 08.05.2015, с 26.05.20125 по 30.05.2015, а также период работы в должности <данные изъяты> детского сада № 23 с 05.12.1997 по 30.10.1998.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования (л.д. 59-63), просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области от 11.07.2018 в части отказа в принятии к зачету в ее специальный педагогический стаж периодов нахождения в ученическом отпуске с 01.09.1990 по 21.09.1990; с 01.09.1991 по 12.09.1991; с 01.10.1991 по 10.10.1991; с 22.11.1993 по 01.12.1993; с 01.04.1994 по 30.04.1994; с 01.10.1994 по 01.10.1994; с 01.11.1994 по 10.11.1994; с 01.04.1995 по 30.04.1995; с 01.11.1995 по 10.11.1995; с 01.02.1996 по 17.02.1996; с 01.03.1996 по 10.03.1996; с 01.05.1996 по 30.05.1996; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010; с 04.05.2015 по 08.05.2015; с 26.05.2015 по 30.05.2015, периода работы с 05.12.1997 по 30.10.1998 в должности <данные изъяты> детского сада № 23.Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный педагогический стаж.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в Печенгском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия. Из представленного письменного отзыва следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям. Спорными периодами, не вошедшими в расчет льготного стажа, являются периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно указанным правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из педагогического стажа ФИО2 исключены спорные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а также период работы с 05.12.1997 по 30.10.1998 в должности <данные изъяты> детского сада № 23 в г.Ковров Владимирской области, так как 05.12.1997 истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, однако данные о стаже работы за 1997 год в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица у нее отсутствуют, за период с 01.01.1998 по 30.10.1998 работодатель представил в пенсионный фонд сведения на ФИО2 без проставления кода особых условий труда (ЗП80ПД-педагог). Расчет педагогического стажа произведен истице по 14.11.2016 и на дату обращения составил 21 год 25 дней. В виду отсутствия требуемого льготного стажа, истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело № 67 ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для <данные изъяты> детей и в иных случаях, установленных законом. Частью 2 той же статьи установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу приведенного положения Конституции социальное обеспечение гарантируется с учетом права, которое имеется у гражданина на пенсию в соответствии с его стажем работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 года устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после указанной даты регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на момент обращения ФИО2 с заявлением в пенсионный орган) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела следует, что ФИО2, *.*.* года рождения, является гражданкой Российской Федерации.

15.11.2016 она обратилась в УПФР в Печенгском районе Мурманской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от 19.04.2017 УПФР в Печенгском районе Мурманской области отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области от 19.04.2017 № следует, что из педагогического стажа ФИО2 исключены периоды, согласно представленным справкам и выписке из ИЛС ЗЛ: учебные отпуска: с 01.09.1990 по 21.09.1990; с 01.09.1991 по 12.ю09.1991; с 01.10.1991 по 10.10.1991; с 22.11.1993 по 01.12.1993, с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 01.10.1994 по 01.10.1994, с 01.11.1994 по 10.11.1994, с 01.04.1995 по 30.04.1995, с 01.11.1995 по 10.11.1995, с 01.02.1996 по 17.02.1996, с 01.03.1996 по 10.03.1996, с 01.05.1996 по 30.05.1996; курсы повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010, с 04.05.2015 по 08.05.2015, с 26.05.2015 по 30.05.2015; отпуск без сохранения заработной платы с 16.07.1990 по 31.07.1990, исключены периоды ухода за детьми 15.01.1992 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; период работы с 04.10.2000 по 18.05.2003. выполнявшейся на 0,9 ставки, период исполнения ею обязанностей заведующей МБДОУ детский сад № 6 с 24.12.2015 по 22.01.2016. Кроме того исключен из педагогического стажа период работы с 05.12.1997 по 30.10.1998, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда в указанный период.

На дату обращения специальный (педагогический) стаж ФИО2 составил 21 год 25 дней.

Комиссия пришла к выводу о том, что ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствует.

ФИО2 не согласившись с указанным выводом полагает, что из ее специального педагогического стажа необоснованно исключены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Данный довод истца суд находит обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, в период обучения истицы во Владимирском государственном педагогическом университете, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР установлено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Аналогичные положения установлены статьей 173 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки №, выданной *.*.* на имя ФИО3, *.*.* года рождения (фамилия изменена в связи с заключением брака на Петрову, на Генералову), следует, что ФИО2 работала <данные изъяты> с 11.07.1989 по 01.08.1990 в ясли-сад № 4 ст. Новки ГЖД; в период с 22.08.1990 по 30.10.1998 работала <данные изъяты> в ясли-сад № 23 Производственного объединения Завод имени В,ФИО4. В период с 01.04.1999 по 12.09.2000 работала <данные изъяты> в ясли-сад № 32. С 04.10.2000 по 03.09.2007 работала в МДОУ «Детский сад № 6» <данные изъяты>, в период 04.09.2007 по 02.09.2009 – <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад № 27», с 03.09.2009 по настоящее время работает <данные изъяты> в МБДОУ детский сад № 6 комбинированного вида.

В период осуществления педагогической деятельности <данные изъяты> в ясли сад № 23, она обучалась во Владимирском государственном педагогическом университете заочно, ей предоставлялись учебные отпуска.

Согласно справке ОАО «Завод им. В.ФИО4» № 53 ФИО5, № года рождения, за период ее работы с 22.08.1990 по 30.10.1998, предоставлялись учебные отпуска: в сентябре 1990 года - 21 день, в 1991 году в сентябре 12 дней, в октябре 10 дней, в 1993 году в ноябре 9 дней, в декабре 1 день, в 1994 в апреле 30 дней, в октябре 1 день, в ноябре 10 дней, в 1995 в апреле 30 дней. В ноябре 10 дней, в 1996 году в феврале 17 дней, в марте 10 дней, в мае 30 дней. Заработная плата в период нахождения в учебных отпусках не начислялась, так как производилась оплата учебных отпусков, на учебные отпуска начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д. 39-40).

В связи с этим периоды нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе, работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В период работы МБДОУ детский сад № 6 г.Заполярный ФИО2 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010 – 27 календарных дней (приказ № К от 22.03.2010), с 04.05.2015 по 08.05.2015 – 5 календарных дней (приказ № от 13.04.2015), с 26.05.2015 по 30.05.2015 – 5 календарный дней (приказ № от 14.05.2015), что подтверждено справкой № от 22.02.2017 (л.д. 54 пенсионного дела) и аналогичной справкой № от 28.11.2018 (л.д. 36-37).

Таким образом, требование истицы о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того истицей заявлено требование об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж период ее работы с 05.12.1997 по 30.10.1998 в должности <данные изъяты> детского сада № 23.

Разрешая данное требование суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 05.12.1997. В выписке имеются сведения о работе истицы в АО Завод им. В.ФИО4 в должности <данные изъяты> с 11.05.1993 по 30.10.1998, отсутствуют отметки об особых условиях труда, условиях для досрочного назначения трудовой пенсии. За 1997 год работодателем не представлены сведения в Пенсионный фонд, за 1998 год представлены сведения о работе с 01.01.1998 по 30.10.1998, в которых отсутствуют отметки об особых условиях труда и о выслуге лет.

Поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 отсутствует код особых условий труда, оснований для обязания ответчика включить период работы с 05.12.1997 по 30.10.1998, то есть после ее регистрации в качестве застрахованного лица, в специальный педагогический стаж у суда не имеется.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Требование к ответчику об исправлении сведений в индивидуальном лицевом счете истицей и ее представителем не заявлялось.

При этом истица не лишена права обратиться в органы Пенсионного фонда с заявлением об исправлении сведений в ее индивидуальном лицевом счете.

Кроме того, из материалов отказного пенсионного дела следует, что при рассмотрении заявления ФИО2 УПФР в Печенгском районе Мурманской области направило запрос в ГУ УПФ РФ в Ковровском районе Владимирской области о необходимости корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании справки № от 06.02.2017.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить ФИО2 в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 01.09.1990 по 21.09.1990; с 01.09.1991 по 12.09.1991; с 01.10.1991 по 10.10.1991; с 22.11.1993 по 01.12.1993; с 01.04.1994 по 30.04.1994; с 01.10.1994 по 01.10.1994; с 01.11.1994 по 10.11.1994; с 01.04.1995 по 30.04.1995; с 01.11.1995 по 10.11.1995; с 01.02.1996 по 17.02.1996; с 01.03.1996 по 10.03.1996; с 01.05.1996 по 30.05.1996; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010; с 04.05.2015 по 08.05.2015; с 26.05.2015 по 30.05.2015.

Исковые требования о включении в педагогический стаж период работы в должности <данные изъяты> ясли-сада № 23 ОАО «Завод им. В.ФИО4» г. Ковров Владимирской области с 05.12.1997 по 30.10.1998 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова