Решение № 2-75/2020 2-75/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-75/2020

Гр. дело № 2-75/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Санчурск 23 июля 2020 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Кировской области Попова А.С.,

с участием представителя ответчика администрации Санчурского городского поселения Кировской области ФИО1,

ознакомившись с иском прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Санчурского муниципального округа о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог,

установил:

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Санчурского муниципального округа о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» 10.03.2020 проведена выездная проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в пгт. Санчурск Санчурского муниципального округа Кировской области на предмет соответствия пешеходных переходов вблизи образовательных заведений (КОГПОБУ «Санчурский социально-экономический техникум») требованиям действующего законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения, подлежащие устранению.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах содержатся в ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденном Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

Пункт 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Пункт 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает, что Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Пунктом 5.1.17 предусмотрено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяется знак 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2. «Пешеходный переход».

Пунктом 8.1.29 установлено, что перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяются на на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. установлено, что искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п.п. 4.5.1.1, 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Пунктами 6.3.1, 6.3.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953-2014, форму, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В ходе проведения проверки обследована прилегающая территория (проезжая часть дороги) у образовательного учреждения КОГПОБУ «Санчурский социально-экономический техникум», расположенного по адресу: пгт. Санчурск, <адрес>, установлено, что технические средства организации дорожного движения, дорожные знаки, светофоры, искусственные неровности, дорожные ограждения отсутствуют.

Данная автодорога, проходящая у образовательного учреждения КОГПОБУ «Санчурский социально-экономический техникум» находится в ведении администрации Санчурского муниципального округа.

В связи с этим прокурор района просил обязать муниципальное образование Санчурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Санчурского муниципального округа Кировской области выполнить комплекс мер в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденном Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст; ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденном приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.; ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.; ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) по обеспечению безопасности дорожного движения путем:

- оборудования пешеходного перехода на проезжей части дороги у КОГПОБУ «Санчурский социально-экономический техникум», расположенный по адресу: <адрес> обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установки барьерного ограждения на пешеходном переходе, расположенном около образовательного учреждения, по адресу: <адрес>, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- установки светофоров типа Т-7, для каждого направления движения; размещения дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установки искусственных неровностей до 31.12.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Попов А.С. поддержал исковые требования, на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – заместитель главы администрации Санчурского муниципального округа ФИО1 исковые требования признал.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Закона №196-ФЗ следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее по тексту – 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.В соответствии с ч. 3 ст. 15 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 17 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросу местного значения муниципального округа и входит в компетенцию администрации Санчурского муниципального округа.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах содержатся в ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденном Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

Пункт 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Пункт 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает, что Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Пунктом 5.1.17 предусмотрено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяется знак 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2. «Пешеходный переход».

Пунктом 8.1.29 установлено, что перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяются на на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. установлено, что искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п.п. 4.5.1.1, 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Пунктами 6.3.1, 6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953-2014, форму, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой района обследована прилегающая территория (проезжая часть дороги) у образовательного учреждения КОГПОБУ «Санчурский социально-экономический техникум», расположенного по адресу: пгт. Санчурск, ул. Свердлова, д. 69. Установлено, что технические средства организации дорожного движения, дорожные знаки, светофоры, искусственные неровности, дорожные ограждения отсутствуют.

Данная автодорога, проходящая у образовательного учреждения КОГПОБУ «Санчурский социально-экономический техникум» находится в ведении администрации Санчурского муниципального округа.

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что права пешеходов, неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся названного учебного заведения, на безопасность при движении по пешеходным переходам пгт. Санчурск администрацией Санчурского муниципального округа Кировской области не обеспечивается в полном объеме, что создает условия аварийности, может способствовать причинению вреда жизни и здоровья граждан, а также причинению имущественного ущерба.

С учетом вышеприведенных требований законодательства и принимая во внимание установленный факт ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, бездействие администрации Санчурского муниципального округа в части содержания дорог, суд полагает требования прокурора признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Санчурский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Санчурского муниципального округа Кировской области выполнить комплекс мер в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденном Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст; ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденном приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.; ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.; ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) по обеспечению безопасности дорожного движения путем:

- оборудования пешеходного перехода на проезжей части дороги у КОГПОБУ «Санчурский социально-экономический техникум», расположенный по адресу: <...> с обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установки барьерного ограждения на пешеходном переходе, расположенном около образовательного учреждения, по адресу: <...>, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- установки светофоров типа Т-7, для каждого направления движения; размещения дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установки искусственных неровностей до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года.

Судья Н.А. Швецова