Постановление № 5-1774/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1774/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 28 сентября 2020 года, мотивированное постановление изготовлено в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об АП)

01 октября 2020 года г. Георгиевск

ул. Калинина, 117

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко Валерий Павлович,

с участием Индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

18.08.2020 года в 12 часов по адресу: <...> магазин «Продукты», где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования зафиксирован факт невыполнения ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания требований действующих санитарных правил, в частности ИП ФИО1 не организовал выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 в период действия на территории Ставропольского края постановления Губернатора Ставропольского края № 119 от 26.03.2020 г. « О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", а именно продавец реализует продукты питания без использования средств индивидуальной защиты ( маски, перчатки), отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителям в 1,5-2 метра, не соблюдается дезинфекционный режим- в магазине отсутствуют дезинфицирующие средства активные в отношении вирусов, отсутствует оборудование для дезинфекции воздуха, отсутствуют антисептик для персонала и посетителей, не ведется контроль за выявлением лиц с признаками инфекционных заболеваний ( температура), что является нарушением п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время нарушения требований закона им устранены.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что 18.08.2020 года в 12 часов по адресу: <...> магазин «Продукты», где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования зафиксирован факт невыполнения ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания требований действующих санитарных правил, в частности ИП ФИО1 не организовал выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 в период действия на территории Ставропольского края постановления Губернатора Ставропольского края № 119 от 26.03.2020 г. « О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", а именно продавец реализует продукты питания без использования средств индивидуальной защиты ( маски, перчатки), отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителям в 1,5-2 метра, не соблюдается дезинфекционный режим- в магазине отсутствуют дезинфицирующие средства активные в отношении вирусов, отсутствует оборудование для дезинфекции воздуха, отсутствуют антисептик для персонала и посетителей, не ведется контроль за выявлением лиц с признаками инфекционных заболеваний ( температура), что является нарушением п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2020 года, составленным должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора по СК в г. Георгиевске и Георгиевском районе, фототаблицей, иными материалами.

Таким образом, установлено нарушение ИП ФИО1 ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ИП ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из требований части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; административное правонарушение совершено впервые; признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины.

Согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд может назначить наказание виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, учитывая, что правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, суд, признав ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ, полагает возможным при назначении административного наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей путём перечисления на расчётный счёт <***> УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по СК) в отделение Ставрополь г.Ставрополь, ИНН <***>, КПП 263601001, БИК банка 040702001, ОКТМО 07707000, КБК 14111601061010003140.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья В.П.Шевченко