Постановление № 5-591/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-591/2018

Дело ---


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... 20 ноября 2018 года

Судья Петровского районного суда ... Мишин А.А.,

при секретаре Серяк М.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Литовка И.А.,

должностного лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ... дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Литовка И. А., 09.01.1969года рождения, уроженки ..., работающей в ООО им.С.М.Кирова – специалистом по управлению персоналом, зарегистрированной по адресу: ..., пер. Мельничный, 8,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ...9/398 от ***, составленному инспектором ОВМ отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 следует, что *** в 15 час. 30 мин. в помещении Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, по результатам административного расследования от *** --- установлено, что должностное лицо – специалист по управлению персоналом ООО им. С.М.Кирова Литовка И.А. направила в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... уведомление о заключении трудового договора с работником гражданином Азербайджана ФИО2, 16.08.1983г.р., с нарушением сроков подачи уведомления, установленного Приказом МВД России от *** --- «Об утверждении формы и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", что является нарушением требований п.8 ст.13 ФЗ --- от ***.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО им. С.М.Кирова осуществлялось в форме административного расследования.

В судебном заседании Литовка И.А. вину признала и пояснила, что по её мнению, в результате совершения данного правонарушения каких-либо вредоносных последствий не наступило, так как фактически работодателем в адрес управления по вопросам миграции направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином трудовой деятельности. Просила принять решение об освобождении её от административной ответственности.

Должностное лицо – ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, а также не возражал прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.

Суд, заслушав лиц, исследовав письменные материалы дела и доказательства, приходит к следующему мнению.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от *** --- "О внесении изменений в приказ ФМС России от *** N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом должностное лицо- специалист по управлению персоналом Литовка И.А. направила в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... уведомление о заключении трудового договора с работником гражданином Азербайджана ФИО2, 16.08.1983г.р., с нарушением формы подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной Приказом МВД России от *** --- «Об утверждении формы и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", что является нарушением требований п.8 ст.13 ФЗ --- от ***.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, должностное лицо- специалист по управлению персоналом ООО им. С.М.Кирова Литовка И.А. в объяснениях от *** изложенных в протоколе об административном правонарушении пояснила, что она специалист по управлению персоналом ООО им. С.М.Кирова и при оформлении трудового договора с иностранным гражданином она обратилась к поисковой системе «консультант плюс», так как ранее иностранных граждан она не оформляла на работу. В данной системе она обнаружила приказ ФМС, который на тот момент утратил силу, а то что ему на смену пришел приказ МВД России от 10.01.2018г. ---, который вступит в силу с 01.04.2018г. ей было не известно.

Кроме того данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении ...9/398 от ***, составленным инспектором ОВМ отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1; трудовым договором --- от 19.04.2018г., уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования согласно ст.28.7 КоАП РФ, объяснениями ФИО2, Литовка И.А., ФИО3

Таким образом, в действиях Литовка И.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание признание своей вины, допущение административного правонарушения впервые, что признается смягчающими ответственность обстоятельствами. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного вреда охраняемым правоотношениям, при рассмотрении административного дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.

Из материалов дела, а также объяснений Литовка И.А. следует, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в УВМ ГУ МВД России по ..., но не в срок. Каких-либо вредоносных последствий не наступило.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, статьями 29.10 и 29.11, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Литовка И. А. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью и объявить устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Мишин А.А.