Решение № 2-141/2020 2-141/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-141/2020

Дело № 2-141/2020

67RS0029-01-2020-000132-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Десногорска Смоленской области Молоткова С.С.,

представителя ответчика Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области ФИО1,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска в интересах ФИО3 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска в интересах ФИО3 обратился в суд к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья, указав в обоснование заявленного требования, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 11.01.2010 одинокая мать ФИО3 – ФИО9. лишена родительских прав в отношении сына.

27.10.2011 постановлением Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области № 1046 несовершеннолетний ФИО3 помещен под надзор в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <данные изъяты>, оставшихся без попечения родителей» на полное государственное обеспечение, где обучается до настоящего времени.

11.10.2016 Постановлением Главы муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области № 1096 несовершеннолетний ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования.

Объектов недвижимого имущества, находящегося на праве собственности у ФИО3 нет. До настоящего времени вопрос обеспечения его отдельным благоустроенным жилым помещением не решен.

Просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм. Обязать Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО3 на территории города Десногорска Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных норм.

В судебном заседании помощник прокурора Молотков С.С. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против предоставления Администрации МО «г. Десногорск» с момента осуществления финансирования трехмесячного срока, для приобретения жилья.

Истец ФИО3 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил, заявлений с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие не направлял.

Представитель ответчика Администрации МО «г. Десногорск» ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, но просил предоставить в части требований к Администрации трехмесячный срок с момента осуществления финансирования на приобретение жилья, в связи с необходимостью организации закупочных процедур в порядке, который установлен Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. До судебного заседания от и.о. начальника Департамента ФИО4 поступило заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Департамента. Также указала, что постановлением Администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области от 11.10.2016 № 1096 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика Департамента бюджета и финансов Смоленской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил, заявлений с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие не направлял.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Комитета по образованию МО «г. Десногорск» Смоленской области ФИО5, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя органа опеки и попечительства, заявленные требования поддерживает.

Судом в силу ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела без участия не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" и ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (далее Областной закон).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 ст. 6 Областного закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст. 6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

Исходя из п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 (далее – Порядок) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложено на орган местного самоуправления муниципального района и городского округа Смоленской области, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 7 Порядка гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 8 Порядка уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение.

На территории Смоленской области обеспечение указанных гарантий для детей – сирот является расходными обязательствами Смоленской области согласно Областному закону № 89-з от 29.09.2005 года.

В силу ст. 1 Закона Смоленской области № 114-з от 29.11.2007 года государственными полномочиями на неограниченный срок по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

В соответствии со ст. 3 указанного выше закона уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016г. № 820 (далее Положение) Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 3.26, 3.27 указанного Положения Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО2 решением Десногорского городского суда Смоленской области от 11.01.2010 лишена родительских прав в отношении сына ФИО3 Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта на имя ФИО3 (л.д. 9), копией свидетельства и справки о рождении (л.д. 10, 11), копией решения суда (л.д. 12)

Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 27.10.2011 № несовершеннолетний ФИО3 помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <данные изъяты>, оставшихся без попечения родителей» на полное государственное обеспечение (л.д. 13).

Постановлением Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области от 10.06.2015 № 617 ФИО3 признан оставшимся без попечения родителей, не имеющим жилого помещения (л.д. 15), а постановлением Администрации МО «г. Десногорск» от 11.10.2016 № 1096 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Десногорска Смоленской области (л.д. 14).

ФИО3 в настоящее время является воспитанником <данные изъяты> и находится на полном государственном обеспечении (л.д. 16).

ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 39). Объектов недвижимости на территории Смоленской области за ним не зарегистрировано (л.д. 38).

При таких обстоятельствах, когда по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, ФИО3 жилым помещением не обеспечен, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, то ФИО3 имеет право на получение жилья вне очереди в соответствии с действующим законодательством, как лицо, оставшееся без попечения родителей, а, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Смоленской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, то обязанность по обеспечению ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области должна быть возложена на Администрацию МО и исполнена за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

При этом, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Обязать Администрацию муниципального образовании «город Десногорск» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории г. Десногорска Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца.


Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2020 года.

Копия верна: Судья Михаленков Д.А.

секретарь Двоскина Е.М.