Решение № 12-21/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-21/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000723-06


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2020 года г.Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.29 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не оспаривая событие административного правонарушения и его квалификацию, указал, что размер наложенного административного взыскания несоразмерен совершенному правонарушению, в связи с чем, полагал необходимым снизить размер административного штрафа. Кроме того, указал, что отсутствие учетного талона он заметил, находясь на Брестской таможне, о чем сообщил инспектору. Инспектор в выдаче талона отказал, пояснив, что учетный талон не выдается, так как будет замена транспортного средства. Однако, ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11. 29 КоАП РФ. Брестская таможня удовлетворила его жалобу, признав действия инспектора, отказавшего в выдаче талона, неправомерными. Кроме того, ранее он не привлекался к административной ответственности; обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено; назначенный постановлением штраф превышает его месячный заработок, что негативно отразится на материальном положении его семьи, в которой воспитывается двое несовершеннолетних детей; в настоящее время он нетрудоспособен, в связи с чем, несет дополнительные расходы на лечение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на жалобу полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит. ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку груза по маршруту Польша-Армения без учетного талона. При вынесении постановления были учтены общие правила назначения административного наказания, назначен минимальный размер штрафа. Кроме того, штраф оплачен заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден собранными доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется, просил постановление в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Судья, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; учетный талон - документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Согласно части 11 статьи 2 указанного Федерального закона водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 05 октября 2010 года "Об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства" при следовании транспортного средства на территорию Российской Федерации через внешнюю границу Союзного государства при въезде через территорию Республики Беларусь орган транспортного (автомобильного) контроля Республики Беларусь в контрольных пунктах помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, осуществляет выдачу перевозчику учетного талона согласованной органами транспортного (автомобильного) контроля формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется без разрешения на проезд по территории Российской Федерации, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

В силу требований абз.2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МУГАДН было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 11 минут ФИО1, управляя автомобилем марки <данные изъяты><данные изъяты>), осуществлял международную перевозку по маршруту Польша-Армения без учетного талона, чем нарушил требования Федерального закона от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, не отрицается самим водителем, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией транзитной декларации; протоколом № о прекращении задержания транспортного средства и копией учетного талона, представленного водителем ДД.ММ.ГГГГ; а также другими документами, приобщенными к материалам дела и отвечающим требованиям ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо МУГАДН пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, и доказанности вины водителя ФИО1 в его совершении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание виновному назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований, предусмотренных статьей 4.1 этого Кодекса.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 умысла на совершение правонарушения, судьей отклоняются, как необоснованные, поскольку из материалов дела об административном правонарушении, представленных заявителем документов следует, что не получив учетный талон на Брестской таможне, водитель ФИО1 все равно продолжил осуществление международной перевозки без учетного талона, зная что его наличие является обязательным, хотя мог сразу обжаловать действия инспектора таможни и получить учетный талон, что в дальнейшем, для устранения правонарушения, им и было сделано, учетный талон получен ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного ФИО1 административного штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ФИО1, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.

Приведенные в жалобе доводы о том, что его действиями не причинен вред интересам государства, юридических лиц и граждан, не может свидетельствовать об исключительных обстоятельствах совершенного правонарушения, и не означает, что назначенное наказание не соответствуют принципу соразмерности наказания совершенному правонарушению, соответственно, основанием для изменения назначенного наказания не являются.

При назначении ФИО1 наказания учтены степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и другие конкретные обстоятельства дела, и назначено минимальное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, которое является справедливым.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является осуществление международных автомобильных перевозок с нарушением установленных правил.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Вопреки доводам жалобы, таких доказательств заявителем не представлено.

Право суда снижать размер штрафа ниже низшего предела санкции реализуется в исключительных случаях при наличии фактических и правовых оснований. По данному делу в жалобе не приведены какие-либо доводы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения, не представлены документальные доказательства тяжелого материального положения лица. Справка о выплатах, произведенных ФИО1 работодателем в период с апреля по июнь 2020 года, наличие у него несовершеннолетних детей, кредитных обязательств, не подтверждают тяжелое имущественное положение заявителя.

Кроме того, как видно из материалов дела, административный штраф уплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что также не свидетельствует о его тяжелом материальном положении.

В данном деле ФИО1 допущено нарушение, посягающее на интересы государства - Российской Федерации в области транспортного законодательства.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного, судьей также не установлено.

В силу изложенного, не установлено законных оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенным в жалобе правонарушителя, в связи с чем жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6; п.1.ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья О.В. Мотырева