Решение № 12-372/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-372/2019

Дело № 12-372/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Хабаровск г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу директора Общества ФИО1 на постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 30 сентября 2019 года № 02/294/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток-Сервис»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 30 сентября 2019 года ООО «Восток-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением ООО «Восток-Сервис» признано виновным в нарушении пп. 4 п. 4.1.1.15 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившееся в отсутствии на входе в подъезд урны, выявленного 02 августа 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу <...>, который находится в управлении ООО «Восток-Сервис».

Директор Общества ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, отсутствие оснований привлечения к административной ответственности и вины. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении имущества, не входящего в состав общего имущества МКД; Общество осуществляет управление многоквартирным домом согласно перечню необходимых работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в объемах собираемых денежных средств. Указывает на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку размер вреда и тяжесть вредных последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В настоящее время уборка территории МКД осуществляется в соответствии с нормами СанПин и находится в идеально чистом санитарном состоянии.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В суде защитник Ващенко И.А. жалобу поддержала, приведя те же доводы, дополнительно пояснила, что административной комиссией принятие решения по данному вопросу было передано на рассмотрение районного суда, нарушение носит незначительный характер, денежные средства для приобретения урн отсутствуют и их приобретение планируется в следующем году, с согласия собственников помещений МКД. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель коллегиального органа ФИО2 с доводами, изложенными в жалобе, а также приведенными в суде в ходе рассмотрения жалобы, не согласилась и пояснила, что решение о назначении Обществу административного наказания было принято большинством голосов членов комиссии, защитнику был разъяснен порядок обжалования постановления. Общество осуществляет управление МКД, которое не освобождается от ответственности за не соблюдение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», согласно которым урны возле подъезда дома должны устанавливаться. Несмотря на формальный состав правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО «Восток-Сервис» нарушены Правила благоустройства и до настоящего времени не приняты меры на устранение нарушений. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ващенко И.А., представителя коллегиального органа ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение Правил благоустройства поселения, городского округа, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии с п. 4.1.1.15 Правил, для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов, дворов и других общественных мест ТКО должны устанавливаться специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), которые должны быть покрашены, находиться в исправном техническом состоянии, должны очищаться. Размещение урн обязательно у входов в здания любого назначения, в зонах, предназначенных для размещения спортивного и детского оборудования. На улицах, во дворах, парках, садах и других территориях урны устанавливаются на расстоянии, не превышающем 100 метров. На рынках, вокзалах и в других местах интенсивного движения людей урны устанавливаются на расстоянии, не превышающем 40 метров.

Установку и санитарное содержание урн, в том числе осуществляют у подъездов жилых домов - субъекты, осуществляющие управление жилищным фондом (пп. 4 п. 4.1.1.15 Правил).

Как следует из материалов дела, 02 августа 2019 года ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска ФИО4 при рассмотрении обращения ФИО5 от 02.08.2019 выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии урны на входе в подъезд многоквартирного дома № 40 по ул. Лейтенанта Шмидта в г. Хабаровске, который находится в управлении ООО «Восток-Сервис», что является нарушением пп. 4 п. 4.1.1.15 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Восток-Сервис» протокола об административном правонарушении от 21.08.2019 и последующего вынесения коллегиальным органом постановления от 30.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Нарушение ООО «Восток-Сервис» Правил благоустройства и непринятие мер, направленных на своевременное устранение нарушений, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2019, в котором изложено существо нарушения; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 30.09.2019; заявлением ФИО5 от 02.08.2019; фототаблицей; выпиской из реестра объектов жилищного фонда от 15.08.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Восток-Сервис», и иными доказательствами.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «Восток-Сервис», являясь юридическим лицом, имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также своевременному их устранению, что привело к совершению административного правонарушения и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Факт совершения ООО «Восток-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях должным образом установлен, его виновность подтверждена совокупностью исследованных доказательств, которые оценены коллегиальным органом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых коллегиальный орган пришел к выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица, в материалах дела отсутствуют.

С выводами административного органа о наличии в действиях ООО «Восток-Сервис» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях считаю необходимым согласиться. В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении имущества, не входящего в состав общего имущества МКД, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Тот факт, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом согласно перечню необходимых работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в объемах собираемых денежных средств в данном случае правового значения не имеет и не исключает вины Общества в инкриминируемом правонарушении.

Тот факт, что в настоящее время уборка территории МКД Обществом осуществляется в соответствии с нормами СанПин, не свидетельствует об отсутствии вины Общества в инкриминируемом правонарушении и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы защитника в ходе рассмотрения жалобы о том, что административной комиссией принятие решения по данному вопросу было передано на рассмотрение районного суда являются несостоятельными, опровергаются протоколом административной комиссии № 2 о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 11).

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Восток-Сервис» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, и является справедливым для данной категории субъекта.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо не нашло оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. При указанных фактических обстоятельствах дела не усматривает их и суд первой инстанции.

Основания, позволяющие признать совершенное ООО «Восток-Сервис» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований Правил благоустройства города и не выполнении своих обязанностей, предусмотренных законодателем.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене или изменению постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 30 сентября 2019 года № 02/294/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток-Сервис» - оставить без изменения, а жалобу директора Общества ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей