Решение № 12-27/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 12-27/2019

РЕШЕНИЕ

22 марта 2019 года г. Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием защитника Администрации Вихоревского городского поселения - ФИО1, действующей по доверенности,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2,

рассмотрев материалы дела № 12-27/2019 по жалобе Администрации Вихоревского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области от 18 января 2019 года в отношении:

Администрации Вихоревского городского поселения, ИНН <***>, КПП 382301001, ОГРН <***>, юридический адрес: 665770, <...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области от 18.01.2019 Администрация Вихоревского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления.

Администрации Вихоревского городского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В своей жалобе глава Администрации Вихоревского городского поселения ФИО3 ссылается на положения ст.ст. 14, 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетный кодекс РФ, ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1, 24.5 КоАП РФ. Указывает на отсутствие вины администрации в выявленных 08.11.2018 недостатках улично-дорожной сети на территории Вихоревского городского поселения, а также на то, что при вынесении постановления, мировым судьей учтено отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного правонарушения.

Просит постановление отменить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, с учетом положений п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав мнение защитника Ведерниковой М.В., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Статья 1.6 КоАП РФ гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вышеуказанные требования закона не соблюдены.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет назначение административного наказания.

Согласно материалам дела Администрации Вихоревского городского поселения вменяется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых установленные нормативные сроки, но не более 12 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

**.**.**** государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2 составлен акт о том, что на территории Вихоревского городского поселения - ... (на всем протяжении), ... (на всем протяжении), ... (на всем протяжении), ... (на всем протяжении) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно, на проезжей части выявлены недостатки зимнего содержания в виде снежно-ледяных отложений (стекловидный лед, уплотненный снежный накат), нарушены требования п.8.1 раздела 8 ГОСТ Р50597-2017, а также п.13 Основных положений ПДД РФ. На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от **.**.**** возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Данные обстоятельства установлены и в протоколе об административном правонарушении № *** от **.**.****, послужили основанием для привлечения Администрации Вихоревского городского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушение Администрацией Вихоревского городского поселения предоставлены пояснения, из которых следует, что в рамках выполнения работ по содержанию автомобильных дорог по муниципальному контракту № *** от **.**.**** обслуживающим предприятием МУП «Вихоревское городское хозяйство» выполнены работы по очистке проезжей части автомобильных дорог по ... от снежно-ледяных отложений.

Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог Вихоревского городского поселения составлен государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2 **.**.**** в 15 часов 16 минут.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что Администрация Вихоревского городского поселения не обеспечила **.**.**** своевременное проведение работ по ликвидации зимней скользкости в нарушение требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети Вихоревского городского поселения. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не учтено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости исчисляется с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Из материалов дела: протокола об административном правонарушении и постановления не представляется возможным достоверно установить допущены ли нарушения нормативных сроков устранения зимней скользкости.

Пояснения администрации от **.**.**** не могут служить подтверждением факта нарушения сроков устранения зимней скользкости, поскольку содержат лишь сведения о проведении таких работ без указания периода и конкретного времени проведения.

В связи с чем, должностным лицом и мировым судьей необоснованно сделан вывод о несоблюдении администрацией требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях администрации Вихоревского городского поселения состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области от 18 января 2019 года в отношении Администрации Вихоревского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Прекратить производство в отношении администрации Вихоревского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Администрации Вихоревского городского поселения - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ф.С. Куклин