Решение № 2-1439/2018 2-1439/2018~М-1484/2018 М-1484/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1439/2018

Дело №2-1439/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина В.Р.

при секретаре Харисове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> с требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию, сославшись в обоснование иска на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, однако своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик, оценив пенсионные права ФИО1, отказал истице в назначении пенсии, подсчитав ее специальный стаж продолжительностью 21 год и 6 дней, что менее требуемого законом стажа. В расчет продолжительности стажа ответчик не включил периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 25 дней) в должности воспитателя Коммунального образовательного учреждения «Комплекс Детский сад - школа № отдела образования <адрес>», сославшись на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено. Кроме того, в специальный стаж работы истицы не были включены периоды нахождения истицы в ученических отпусках в связи с получением высшего профессионального педагогического образования в ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» в период ее работы в должности воспитателя МАОУ «Центр развития ребенка детский сад №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 28 дней). С учетом данных периодов стаж работы истицы по педагогической деятельности превысил 25 лет на день ее обращения в пенсионный орган. ФИО1 посчитала незаконным исключение пенсионным органом спорных периодов из ее специального стажа и просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, включив спорные периоды в ее специальный стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования и доводы в их обоснование.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани Э.Р. З. с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, исходя также из разъяснения, сформулированного в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 14), при разрешении споров об установлении, выплате досрочной трудовой пенсии по старости гражданам в целях недопущения ухудшения условий реализации ими права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от полной или частичной выработки общего либо специального трудового стажа, соответствующий стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может исчисляться по законодательству, действовавшему на период выполнения соответствующих работ, иной общественно полезной деятельности, позволявшему засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, однако своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик, оценив пенсионные права ФИО1, отказал истице в назначении пенсии, подсчитав ее специальный стаж продолжительностью 21 год и 6 дней, что менее требуемого законом стажа.

В расчет продолжительности стажа ответчик не включил периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 25 дней) в должности воспитателя Коммунального образовательного учреждения «Комплекс Детский сад - школа № отдела образования <адрес>», сославшись на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено.

Между тем, как видно из трудовой книжки истицы, выписки из счета застрахованного лица, ответчиком были включены в специальный предшествующие периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном Казанском НПП им. В.И. Ленина, Ясли-саде №, а затем в Детском саде-школе №.

Последующий период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 25 дней) в должности воспитателя Коммунального образовательного учреждения «Комплекс Детский сад - школа № отдела образования <адрес>» не был включен в специальный стаж, несмотря на то, что ФИО1 продолжила работу в том же учреждении, наименование которого изменилось, что подтверждается уставом (л.д.18-40), однако функции детского образовательного учреждения сохранились, должностные обязанности ФИО1 не изменились. Суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истицы должен быть включен в специальный стаж, поскольку в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указана каждая образовательная ступень - детские дошкольные учреждения всех типов, школы и школы-интернаты всех типов, школы-детские сады; а в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в указанных Правилами структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). При этом суд учитывает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно положениям устава Коммунального образовательного учреждения «Комплекс Детский сад - школа № отдела образования <адрес>», указанная организация является муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, созданным на базе Детского сада-школы № (л.д.19).

При таких обстоятельствах исковое требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 25 дней) в должности воспитателя Коммунального образовательного учреждения «Комплекс Детский сад - школа № отдела образования <адрес>» подлежит удовлетворению судом.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной статьи, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 в период ее работы воспитателем в МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» обучалась в имеющем государственную аккредитацию ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» в период ее работы в должности воспитателя МАОУ «Центр развития ребенка детский сад №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 28 дней), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приведенные выше обстоятельства приводят суд к выводу об удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истицы указанных периодов.

С учетом названных периодов, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), ее специальный стаж по педагогической деятельности превысил требуемы стаж продолжительностью 25 лет, следовательно, истица имела право на досрочное назначение пенсии, а потому решение пенсионного органа об отказе в назначении ей пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию - удовлетворить.

Признать не соответствующим закону решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 25 дней) в должности воспитателя Коммунального образовательного учреждения «Комплекс Детский сад - школа № отдела образования <адрес>», а также периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 28 дней) за период ее работы воспитателем в МАОУ «Центр развития ребенка - детский сад №».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии ввиду наличия стажа работы по педагогической деятельности, со дня обращения в пенсионный орган за ее назначением (ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: В.Р. Шарифуллин