Решение № 12-190/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-190/2020

КОПИЯ

Дело № 12-190/2020 УИД: 66RS0010-01-2020-003394-23


РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Цибиной С.Н.,

главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Нижнетагильская Энергосбытовая компания» Цибиной С.Н. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области Государственной инспекции труда в Свердловской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области Государственной инспекции труда в Свердловской области акционерному обществу «Нижнетагильская Энергосбытовая компания» (далее – АО «НТЭСК») по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В жалобе защитник Цибина С.Н. просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях АО «НТ,СК» состава административного правонарушения. Кроме того, указывает на неизвещение законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, неполучении данного протокола юридическим лицом.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Цибину С.Н., поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо ФИО1, не возражавшего против отмены постановления по делу, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, должностным лицом в ходе проведенного расследования несчастного случая со смертельным исходом в АО «НТЭСК» в период с 27 мая 2020 года по 21 июля 2020 года проводилась проверка выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, выявлено, что к выполнению работ допускаются работники не прошедшие в установленном порядке предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры (установлены нарушение сроков проведения предварительных осмотров).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении административного дела, должностное лицо, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что материалами дела подтверждается состав административного правонарушения, должностным лицом при рассмотрении дела предприняты все возможные меры для реализации процессуальных прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу, нарушение прав на защиту не допущено.

Вместе с тем, с данным выводом должностного лица нельзя согласиться ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес законного представителя АО «НТЭСК» не направлялось. Из содержания протокола об административном правонарушении от 21 июля 2020 года следует, что он был составлен без участия законного представителя АО «НТЭСК».

Изложенное свидетельствует о том, что требования ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом выполнены не были.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя АО «НТЭСК», в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, то есть с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких данных у должностного лица не имелось оснований для рассмотрения дела об административных правонарушениях в отношении АО «НТЭСК»". В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следовало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства. Постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области Государственной инспекции труда в Свердловской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Нижнетагильская Энергосбытовая компания» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова