Постановление № 5-652/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-652/2018

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

20 июля 2018 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – С, должностного лица, старшего государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору Волжско-Окского управления Ростехнадзора Г, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя С, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), работающего ИП, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах административного дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора от (дата обезличена) № пр-(номер обезличен) была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя С ИНН (номер обезличен) (номер обезличен).

В ходе проверки было проверено соответствие деятельности И.П. С нормативным правовым актам Российской Федерации в области промышленной безопасности и иных требований, установленных актами Российской Федерации (в пределах компетенции Ростехнадзора).

В ходе проверки установлено, что ИП С в соответствии с договором купли-продажи (номер обезличен) от (дата обезличена) эксплуатирует башенный кран (номер обезличен) заводской (номер обезличен) на строительстве объекта капитального строительства «(номер обезличен) севернее с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. Опасный производственный объект с признаком опасности «стационарно установленный грузоподъемный механизм» не зарегистрирован в государственном реестре, чем нарушены требования ч. 2 ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

2. Башенный кран (номер обезличен) (номер обезличен) не поставлен на учет в Волжско-Окском управлении Ростехнадзора, чем нарушены требования подпункта «и» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата обезличена) за (номер обезличен).

3. Эксплуатируется башенный кран (номер обезличен) заводской (номер обезличен) без решения о пуске на основании предложений комиссии о возможности пуска вышеуказанного крана в работу, чем нарушены требования абзаца 2 пункта 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата обезличена) за (номер обезличен).

4. Не проводятся периодические осмотры, технические обслуживания и ремонты башенного крана (номер обезличен) заводской (номер обезличен), чем нарушены требования подпункта "а" пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата обезличена) за (номер обезличен).

5. Проект производства работ (номер обезличен) на производство работ с применением башенного крана (номер обезличен), заводской (номер обезличен) не утвержден эксплуатирующей ПС организацией, чем нарушены требования абзаца 1 пункта 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата обезличена) за (номер обезличен)

6. Специалист, ответственный (номер обезличен) (номер обезличен) с применением башенного крана (адрес обезличен), заводской (номер обезличен) под роспись, чем нарушены требования абзаца 8 пункта 125 Федеральных норм и правил в. области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата обезличена) за (номер обезличен).

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки № (номер обезличен) от (дата обезличена).

Нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ИП С при эксплуатации башенного крана (номер обезличен) заводской (номер обезличен), создают угрозу жизни и здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы.

В совокупности выявленные правонарушения свидетельствуют, что ИП С нарушает требования промышленной безопасности, установленные Федеральным Законом от (дата обезличена) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другие нормативно-правовые акты, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В судебном заседании С, с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что нарушения исправляются. Кран приобрел недавно, оформить не успел. В настоящее время кран не эксплуатируется.

Старший государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору Волжско-Окского управления Ростехнадзора Г пояснил, что выявленные правонарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья окружающих, на устранение нарушений необходим значительный срок, настаивает на применение административного приостановления деятельности данного башенного крана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит виновность индивидуального предпринимателя С в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной по следующим основаниям.

Факт административного правонарушения, совершенного С, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.10-13), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (номер обезличен), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от (дата обезличена) (номер обезличен)-17), актом проверки (л.д.18-22), предписанием (л.д.23-25), договором купли-продажи башенного крана (л.д.29-31), актом приема-передачи (л.д.31); паспортом башенного крана (л.д.26-28), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.32), выпиской из ЕГРЮЛ С (л.д.33-35), проектом производства работ подъемным сооружением (л.д.36-40), С, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факты указанных нарушений не оспариваются.

Таким образом, С совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3 Приложения к ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении указанного объекта не избиралась.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание назначается с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ.

Как установлено судом, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Применение административного штрафа не позволит достичь цели административного наказания.

Поскольку угроза жизни и здоровью людей исходит от башенного крана вследствие нарушения правил его эксплуатации, то приостановлению подлежит не деятельность индивидуального предпринимателя, а деятельность по эксплуатации башенного крана.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При определении меры наказания суд учитывает все установленные обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства и считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.20.4, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя С (номер обезличен) (номер обезличен), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – башенного крана (номер обезличен) заводской (номер обезличен), на срок 60 суток.

Индивидуальному предпринимателю С в срок 60 суток административного приостановления деятельности произвести работы по устранению выявленных нарушений.

Срок приостановления деятельности исчислять с (дата обезличена).

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ИА С, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в (номер обезличен) суд путем подачи жалобы через Кстовский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А. Бондарец