Решение № 2-1037/2024 2-6206/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-1037/2024

УИД 77RS0№-48

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведения протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием представителя истца помощника Сочинского транспортного прокурора ФИО3, представителя истца ответчика ОАО «РЖД» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский транспортный прокурор обратился в суд к ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД с иском об обязании к совершению определенных действий.

Заявленные требования, с учетом ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Росжелдора в раздел 1 Реестра объектов транспортной инфраструктуры внесена железнодорожная станция Адлер (реестровый номер ЖСП 403248), которой присвоена I категория.

Согласно Реестру субъектом транспортной инфраструктуры в отношении указанных железнодорожных станций является ОАО «Российские железные дороги».

ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры утвержден план обеспечения транспортной безопасности (далее - план обеспечения ТБ) на железнодорожную станцию Адлер.

На железнодорожной станции Адлер в соответствии с планом обеспечения ТБ в зону транспортной безопасности полностью включена территория вагонного участка Адлер АО «ФПК».

Однако вопреки пп. «в» п. 6 Требований № досмотр уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности при перемещении объектов досмотра с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в зону свободного доступа и технологический сектор зоны транспортной безопасности через вход (въезд) в вагонный участок Адлер АО «ФПК» не осуществляется.

ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости в отношении ОТИ, однако до настоящего времени требования пп. «т» п. 5 Требований № в части внесения изменений в соответствии с результатами проведенной дополнительной оценки уязвимости в план обеспечения транспортной безопасности не устранены.

О несвоевременном принятии мер по проведению дополнительной оценки уязвимости и как следствие внесения изменений в план обеспечения транспортной безопасности указано в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Туапсинского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖДЮ», однако до настоящего времени они не устранены.

Бездействие ОАО «РЖД» нарушает требования ст.ст. 2,3,4 ФЗ № 16-ФЗ, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать транспортную безопасность ОТИ, нарушает основные принципы и противоречит целям обеспечения транспортной безопасности, препятствуют дальнейшей реализации мер, направленных на защиту объектов транспортной инфраструктуры, интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в связи с чем является недопустимым.

Невыполнение ОАО «РЖД» вышеуказанных требований законодательства и непринятие мер по выполнению мероприятий, направленных в первую очередь на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, свидетельствует о том, что защита железнодорожной станции Сочи от актов незаконного вмешательства не осуществляется.

Истец просит Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства о транспортной безопасности в отношении Объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Адлер (реестровый номер ЖСП 403248), а именно: в соответствии с пп. «в» п. 6 Требований № на железнодорожной станции Адлер со стороны входа (въезда) в вагонный участок Адлер - филиала АО «ФПК» обеспечить досмотр уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности при перемещении объектов досмотра с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности; Незамедлительно после вступления решения в законную силу: - в соответствии с п. «т» п. 5 Требований № обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности и направить их на утверждение в Росжелдор; - в соответствии с пп. «в, г, е» п. 8 Требований № в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров) при уровне безопасности №: обеспечить проведение уполномоченными лицами подразделения транспортной безопасности выборочного дополнительного досмотра не менее 25 процентов объектов досмотра при их перемещении в технологический сектор зоны транспортной безопасности и не менее 10 процентов объектов досмотра при их перемещении в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности; - обеспечить наблюдение и (или) собеседование в технологическом секторе зоны транспортной безопасности; - ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на отсутствие бездействия ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) возложено на субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), если иное не установлено настоящим законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 ФЗ № 16-ФЗ, для различных категорий ОТИ, и ОТИ, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Росжелдора в раздел 1 Реестра объектов транспортной инфраструктуры внесена железнодорожная станция Адлер (реестровый номер ЖСП 403248), которой присвоена I категория.

Согласно Реестру субъектом транспортной инфраструктуры в отношении указанных железнодорожных станций является ОАО «Российские железные дороги».

ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры утвержден план обеспечения транспортной безопасности (далее - план обеспечения ТБ) на железнодорожную станцию Адлер.

Согласно пп. «т» п. 5 Требований № при изменении положений Требований или изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, субъект транспортной инфраструктуры после утверждения результатов дополнительной оценки обязан обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Сочинской транспортной проверки выявлена неполнота мер по проведению дополнительной оценки уязвимости и как следствие внесения изменения в план обеспечения транспортной безопасности.

По результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ начальнику Туапсинского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» внесено представление. Согласно ответу на представление, нарушения требований законодательства не устранены, срок их устранения не определен.

Прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости в отношении ОТИ, однако до настоящего времени требования пп. «т» п. 5 Требований № в части внесения изменений в соответствии с результатами проведенной дополнительной оценки уязвимости в план обеспечения транспортной безопасности не устранены.

Суд приходит к выводу, что бездействие ОАО «РЖД» нарушает требования ст.ст. 2,3,4 ФЗ № 16-ФЗ, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать транспортную безопасность ОТИ, нарушает основные принципы и противоречит целям обеспечения транспортной безопасности, препятствуют дальнейшей реализации мер, направленных на защиту объектов транспортной инфраструктуры, интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в связи с чем является недопустимым. Невыполнение ОАО «РЖД» вышеуказанных требований законодательства и непринятие мер по выполнению мероприятий, направленных в первую очередь на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, свидетельствует о том, что защита железнодорожной станции Сочи от актов незаконного вмешательства не осуществляется.

Разрешая спор, суд исходит из положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком надлежащие и достаточные доказательства, опровергающие доводы иска, суду не представлены.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сочинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства о транспортной безопасности в отношении Объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Адлер (реестровый номер ЖСП 403248), а именно:

- в соответствии с пп. «в» п. 6 Требований № на железнодорожной станции Адлер со стороны входа (въезда) в вагонный участок Адлер - филиала АО «ФПК» обеспечить досмотр уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности при перемещении объектов досмотра с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности;

Незамедлительно после вступления решения в законную силу:

- в соответствии с п. «т» п. 5 Требований № обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности и направить их на утверждение в Росжелдор;

- в соответствии с пп. «в, г, е» п. 8 Требований № в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров) при уровне безопасности №:

- обеспечить проведение уполномоченными лицами подразделения транспортной безопасности выборочного дополнительного досмотра не менее 25 процентов объектов досмотра при их перемещении в технологический сектор зоны транспортной безопасности и не менее 10 процентов объектов досмотра при их перемещении в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности;

- обеспечить наблюдение и (или) собеседование в технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

- ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец