Решение № 2-1037/2024 2-1037/2024~М-610/2024 М-610/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-1037/2024

К делу № 2-1037/2024

УИД: 23RS0024-01-2024-000824-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края «25» апреля 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

с участием: представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Чепилко Егора Сергеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

Свои требования обосновывает тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1), по результатам которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в гостинице «Рики», расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес> (кадастровый №). Собственником указанного объекта является ФИО1 (№ от 03.12.2021).

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организациями), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, в соответствии с п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся: установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара; оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

Проведенной проверкой установлено, что в гостинице «Рики», в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение п. 54 Правил системы и установки противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией) находятся в нерабочем состоянии.

В нарушение п. 54 Правил руководитель гостиницы не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Также, в нарушение п. 54 Правил информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (на момент проверки не предоставлен). Форма и порядок ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем организации.

В нарушение п. 48 Правил не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение п. 60 Правил объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Также в нарушение п. 60 Правил не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 407 Правил не каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство на каждом огнетушителе должно быть опломбировано.

В нарушение п. 409 Правил огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В нарушение п. 3 Правил к работе на объекте допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение п. 2 Правил отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным разделом XVIII постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В нарушение п. 56 Правил пожарный пост не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п. 37 Правил отсутствует аварийное освещение.

В нарушение п. 84 Правил лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности.

Также в нарушение п. 84 Правил в номерах и на этажах объектов защиты не вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В нарушение п. 4 Правил руководитель организации не назначил лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В нарушение п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130 ширина горизонтальных участков путей эвакуации не соответствует предъявляемым требованиям (менее 1 м).

В нарушение п. 4.4.1 СП 1.13130 высота путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей, не соответствует предъявляемым требованиям (менее 2,2 м).

В нарушение таблицы 1 СП 486.1311500 не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ отсутствует декларация пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлена).

В нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Во исполнение ст. 39.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», и статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 утверждены правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее – Правила № 1853).

В соответствии с п. 18 Правил № 1853 заселение в гостиницу потребителя осуществляется при условии предъявления потребителем документа, удостоверяющего его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении отделом УФСБ России в г. Крымске тренировки соблюдения антитеррористического законодательства 27.01.2024 в нарушение указанных норм в гостинице «Рики» выявлены факты ненадлежащего паспортного контроля и отсутствия беспрепятственного доступа посторонних лиц.

Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии инженерно-технической укрепленности гостиничного объекта, минимизация последствий объекте с массовым пребыванием людей не будет достигнута.

Бездействие индивидуального предпринимателя может привести к массовой гибели людей, что позволяет прокурору подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, незаконным;

2. обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства в гостинице «Рики», расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а именно:

- организовать надлежащий паспортный контроль и отсутствия беспрепятственного доступа посторонних лиц;

- обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа в соответствии с п. 26 Правил;

- обеспечить работоспособность системы и установки противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с п. 54 Правил;

- обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в соответствии с п. 54 Правил;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств в соответствии с п. 54 Правил;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности, и организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 48 Правил;

- обеспечить обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 Правил;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя в соответствии с п. 60 Правил;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 60 Правил;

- обеспечить установку каждого огнетушителя на объекте защиты с порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, датой зарядки (перезарядки) с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством на каждом огнетушителе в соответствии с п. 407 Правил;

- обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствие с п. 409 Правил;

- обеспечить прохождение работниками объекта обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Правил;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным разделом XVIII постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в соответствии с п. 2 Правил;

- обеспечить пожарный пост средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с п. 56 Правил;

- обеспечить на объекте защиты аварийное освещение в соответствии с по. 37 Правил;

- обеспечить ознакомление ответственными за пожарную безопасность лиц (под подпись), пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности в соответствии с п. 84 Правил;

- обеспечить вывешивание планов эвакуации на случай пожара в номерах и на этажах объекта защиты в соответствии с п. 84 Правил;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с п. 4 Правил;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в соответствии с п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130;

- обеспечить высоту путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей в соответствии с п. 4.4.1 СП 1.13130;

- оборудовать помещения гостиницы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с таблицей 1 СП 486.1311500;

- обеспечить наличие декларации пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ;

- обеспечить системы пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ.

Представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 25.04.2024 в суд от ответчика ИП ФИО1 поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть гражданское дело без его участия. При этом, заявленные исковые требования Крымского межрайонного прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ему (ИП ФИО1) ясны и понятны. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1.

Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит возможным в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ принять признание ответчиком иска и удовлетворить требования истца, поскольку удовлетворение его исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – удовлетворить в полном объёме.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства в гостинице «Рики», расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а именно:

- организовать надлежащий паспортный контроль и отсутствия беспрепятственного доступа посторонних лиц;

- обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа в соответствии с п. 26 Правил;

- обеспечить работоспособность системы и установки противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с п. 54 Правил;

- обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в соответствии с п. 54 Правил;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств в соответствии с п. 54 Правил;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности, и организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 48 Правил;

- обеспечить обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 Правил;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя в соответствии с п. 60 Правил;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 60 Правил;

- обеспечить установку каждого огнетушителя на объекте защиты с порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, датой зарядки (перезарядки) с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством на каждом огнетушителе в соответствии с п. 407 Правил;

- обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствие с п. 409 Правил;

- обеспечить прохождение работниками объекта обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Правил;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным разделом XVIII постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в соответствии с п. 2 Правил;

- обеспечить пожарный пост средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с п. 56 Правил;

- обеспечить на объекте защиты аварийное освещение в соответствии с по. 37 Правил;

- обеспечить ознакомление ответственными за пожарную безопасность лиц (под подпись), пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности в соответствии с п. 84 Правил;

- обеспечить вывешивание планов эвакуации на случай пожара в номерах и на этажах объекта защиты в соответствии с п. 84 Правил;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с п. 4 Правил;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в соответствии с п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130;

- обеспечить высоту путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей в соответствии с п. 4.4.1 СП 1.13130;

- оборудовать помещения гостиницы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с таблицей 1 СП 486.1311500;

- обеспечить наличие декларации пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ;

- обеспечить системы пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.