Постановление № 5-681/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 5-681/2025

Дело № 5-681/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-007830-32

Резолютивная часть оглашена 07.10.2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Главного управления МЧС России по Псковской области - старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Пскову ФИО1, действующего на основании доверенности №ДВ-184-56 от 15.07.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Закрытого акционерного общества гостиница «Октябрьская» (далее по тексту – ЗАО гостиница «Октябрьская»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 15.11.2002, адрес юридического лица: 180000, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2025 года государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору ФИО2 в отношении ЗАО гостиница «Октябрьская» составлен протокол № 2508-60-005-00071/6/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, при проведении 29.08.2025 года в 15 часов 30 минут государственным инспектором г.Пскова по пожарному надзору ФИО2 в соответствии с решением начальника ОНД и ПР по г.Пскову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Псковской области - главного государственного инспектора по пожарному надзору по г.Пскову ФИО3 от 14.08.2025 года №2508/005-60/84-П/УВП, выездной проверки здания, отнесённого к категории высокого риска – здания гостиницы «Октябрьская», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ЗАО гостиница «Октябрьская», были выявлены нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ), Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020. Нарушения выразились в следующем: в нарушение п. 55. п. 54 аб. 1 ППР в РФ автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией неработоспособны (отключены); в нарушение п. 23 п. 2(1) ППР в РФ, п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.2.5, п. 4.2.19, п. 7.1.3 СП 1.13130.2020, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина эвакуационных выходов в свету из холла первого этажа наружу составляет менее 1,2 м. (имеется два дверных блока шириной в свету 0,8 м. каждый); в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и. ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 7.14 СП 1.13130.2013; ППР в РФ п. 2(1), п. 23 СП 4.13130.2013, ширина пути эвакуации по левой внутренней лестнице «старого корпуса» (лестница № 3), предназначенной для эвакуации людей с верхних этажей здания гостиницы, составляет менее 1,35 м. (на втором этаже, на марше лестницы перед входом в ресторан, смонтирована перегородка с дверью шириной в свету 0,9 м., не предусмотренная проектной документацией); в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, п. 2(1), пп. «н» п. 16, п. 23 ППР в РФ, на лестнице (крыльцо выхода из общего коридора ресторана «Chigun» и магазина «ПАБ24» непосредственно наружу) при высоте более 0,45 м. (0,5 м.) отсутствуют ограждения с поручнями с двух сторон; в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020, п. 2(1), п. 23 ППР в РФ, ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре офисной части на втором этаже «нового корпуса» составляет менее 1,2 м. (ширина коридора составляет 1,6 м., но учитывая двери, открывающиеся из помещений в коридор с двух сторон, с шириной дверного полотна 0,8 м., ширина эвакуационного пути по коридору составляет 0,8 м.; в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.4.1, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020, п. 2(1), п. 23 ППР в РФ, дверь, выходящая из коридора бывшей кухни ресторана быстрого питания «KFC» на лестничную клетку, сужает ширину пути эвакуации правой внутренней лестницы «нового корпуса» здания гостиницы (лестница № 7).

Должностным лицом административного органа действия (бездействие) ЗАО гостиница «Октябрьская», ранее - 29.08.2024 года привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, квалифицированы по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО гостиница «Октябрьская», при надлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии законного представителя юридического лица, либо от отложении рассмотрения дела суду не представлено.

29.08.2025 года при составлении протокола об административном правонарушении № 2508-60-005-00071/6/1 заместитель директора ЗАО гостиница «Октябрьская» ФИО4 пояснил, что в настоящее время юридическим лицом ведутся работы по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Должностное лицо, составившее в отношении ЗАО гостиница «Октябрьская» протокол об административном правонарушении № 2508-60-005-00071/6/1 – государственный инспектор г. Пскова по пожарному надзору ФИО2. будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Псковской области - старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Пскову ФИО1, доводы и обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Полагал, что вина ЗАО гостиница «Октябрьская», в совершении инкриминируемого правонарушения установлена и доказана представленными суду материалами. Решение по наказанию оставил на усмотрение суда, на строгом наказании не настаивал.

Выслушав представителя Главного управления МЧС России по Псковской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

14.08.2025 года в 09.00. часов начальником ОНД и ПР по г.Пскову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Псковской области - главным государственным инспектором по пожарному надзору по г.Пскову ФИО3 было принято решение о проведении в период времени с 18.08.2025 года по 29.08.2025 года, плановой выездной проверки здания, отнесённого к категории высокого риска - здания гостиницы «Октябрьская», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ЗАО гостиница «Октябрьская», о чём 14.08ю2025 года быд уведомлен директор ЗАО гостиница «Октябрьская».

29.08.2025 года по результатам проведенной плановой выездной проверки здания гостиницы «Октябрьская», расположенного по адресу: <...>, начальником отделения дознания ОНД и ПР по г. Пскову УНД и ПР Гавного управления МЧС России по Псковской области, государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору ФИО2, был составлен акт выездной проверки, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020, в том числе, образующих состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений 29.08.2025 года государственным инспектором г.Пскова по пожарному надзору ФИО2 в отношении ЗАО гостиница «Октябрьская» составлен протокол № 2508-60-005-00071/6/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ЗАО гостиница «Октябрьская» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, суду административным органом представлены: протокол об административном правонарушении № 2508-60-005-00071/6/1 от 29.08.2025 года, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого ЗАО гостиница «Октябрьская» правонарушения (л.д.6-7); копия акта плановой выездной проверки от 29.08.2025 года (л.д.17-27); копия протокола осмотра от 28.08.2025 года (л.д.28-33); копия требования о предоставлении документов (л.д.34-36); копии протокола по контролю качества ОМК, протокола испытаний ВППВ, протокола испытаний АУПС, акта отбора проб, акта замеров, акта о проведении испытаний ВППВ (л.д.37-51); копия проверочного листа (л.д.52-60); копия уведомления о проведении выездной проверки от 14.08.2025 года (л.д.61); копия решения о проведения плановой выездной проверки от 14.08.2025 года (л.д.62-64); копия постановления №31 о назначении административного наказания от 29.08.2024 года (л.д. 65-70); копия решения о присвоении объекту надзора категории риска от 08.07.2025 года (л.д.77-79).

Указанные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают. Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6ч.ч. 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регламентируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Закона о пожарной безопасности техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – ППР в РФ), содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу аб.1 п. 54 ППР в РФ. руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. 55 ППР в РФ перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем противопожарной защиты и при проведении строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях. В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, а также при проведении строительных (отделочных) работ, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты и находящихся в них людей от пожара. Не допускается выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, в период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1). выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; 2). пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3). выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4). выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5). результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Частью 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предписано, что объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами. При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 89 приведенного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1); количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (часть 8).

Согласно Приказа МЧС России от 19.03.2020 года № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»:

- защита людей на путях эвакуации должна быть обеспечена комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений (п. 4.1.2);

- размеры эвакуационных путей и выходов (ширина и высота), а также геометрические характеристики конструктивных элементов путей эвакуации (высота и ширина ступеней и т.п.), приведенные в настоящем своде правил, за исключением специально оговоренных случаев, указаны в свету. Размером в свету является минимальное расстояние между выступающими конструкциями измеряемого элемента в его нормальной проекции (п. 4.1.4.);

- отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5% (п. 4.1.5);

- количество и ширина эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий следует определять в зависимости от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (п. 4.2.5);

- ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м. (п. 4.2.19);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях (п 4.3.3);

- при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку (п.4.3.4);

- в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец (п.4.3.5);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а). 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации из зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек, а также для общественных зданий высотой более 50 м; б). 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в). 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.4, Ф5, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м; г). 1,05 м - для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой менее 75 м; д). 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е). 0,9 м - для всех остальных случаев. Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.(п. 4.4.1);

- ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м. Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.(п. 4.4.2);

- при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м. ширину эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку или наружу, а также ширину маршей лестниц следует устанавливать в зависимости от числа эвакуирующихся через этот выход из расчета на 1 м ширины выхода, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности (кроме зданий кинотеатров, клубов, театров и спортивных сооружений): С0 - не более 165 человек; С1 и зданий III - IV степеней огнестойкости - не более 115 человек; С2, С3 и зданий V степени огнестойкости - не более 80 человек. (п. 7.1.3).

Согласно Приказа МЧС России от 24.04.2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») в многоэтажных зданиях и сооружениях для прокладки пожарных рукавов при пожаре необходимо предусмотреть одно из следующих решений: зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров (за исключением двумаршевых лестниц двухэтажных зданий высотой не более 12 метров до отметки пола второго этажа, а также лестниц, ведущих в одноэтажный подвал); устройство в лестничной клетке (кроме незадымляемой) сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, а также патрубками на этажах или полуэтажах, на которых должны быть установлены запорные пожарные клапаны, оборудованные пожарными соединительными головками, включая головки-заглушки (количество клапанов и их размеры определяются из расчета подачи воды на пожаротушение, выходные патрубки запорных пожарных клапанов должны устанавливаться в направлении под углом "вниз" таким образом, чтобы обеспечивался беспрепятственный доступ к ним пожарных подразделений, удобство присоединения напорных пожарных рукавов и их прокладка без изломов и перегибов); устройство указанного сухотруба в лифтовом холле лифта для транспортирования пожарных подразделений (п. 7.14).

Пунктом 2 (1) ППР в РФ предписано, что руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В силу п.23 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. «н» п. 16 ППР в РФ на объектах защиты запрещается: эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В ходе плановой выездной проверки здания, отнесённого к категории высокого риска – здания гостиницы «Октябрьская», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ЗАО гостиница «Октябрьская», было выявлено, что в нарушение п. 55. п. 54 аб. 1 ППР в РФ автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией неработоспособны (отключены), что подтверждается заключением ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Псковской области.в нарушение п. 23 п. 2(1) ППР в РФ, п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.2.5, п. 4.2.19, п. 7.1.3 СП 1.13130.2020, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина эвакуационных выходов в свету из холла первого этажа наружу составляет менее 1,2 м. (имеется два дверных блока шириной в свету 0,8 м. каждый; в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и. ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 7.14 СП 1.13130.2013; ППР в РФ п. 2(1), п. 23 СП 4.13130.2013, ширина пути эвакуации по левой внутренней лестнице «старого корпуса» (лестница № 3), предназначенной для эвакуации людей с верхних этажей здания гостиницы, составляет менее 1,35 м. (на втором этаже, на марше лестницы перед входом в ресторан, смонтирована перегородка с дверью шириной в свету 0,9 м., не предусмотренная проектной документацией); в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, п. 2(1), пп. «н» п. 16, п. 23 ППР в РФ, на лестнице (крыльцо выхода из общего коридора ресторана «Chigun» и магазина «ПАБ24» непосредственно наружу) при высоте более 0,45 м. (0,5 м.) отсутствуют ограждения с поручнями с двух сторон; в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020, п. 2(1), п. 23 ППР в РФ, ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре офисной части на втором этаже «нового корпуса» составляет менее 1,2 м. (ширина коридора составляет 1,6 м., но учитывая двери, открывающиеся из помещений в коридор с двух сторон, с шириной дверного полотна 0,8 м., ширина эвакуационного пути по коридору составляет 0,8 м.; в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.4.1, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020, п. 2(1), п. 23 ППР в РФ, дверь, выходящая из коридора бывшей кухни ресторана быстрого питания «KFC» на лестничную клетку, сужает ширину пути эвакуации правой внутренней лестницы «нового корпуса» здания гостиницы (лестница № 7).

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ (ред. от 07.07.2025 года) «О пожарной безопасности» ЗАО гостиница «Октябрьская» относится к числу лиц, которые несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Материалами дела установлено и не приведено иного, что ЗАО гостиница «Октябрьская» при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте защиты по указанному выше адресу.

Принимая во внимание приведенные выше требования законодательства, оценив представленные суду и исследованные судом доказательства, прихожу к выводу о том, что ЗАО гостиница «Октябрьская», привлеченным к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ постановлением № 31 главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору ФИО3 от 29.08.2024 года, то есть повторно, 29.08.2025 года совершено нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, которое выразилось в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно в том, что в здания, отнесённом к категории высокого риска – здании гостиницы «Октябрьская», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ЗАО гостиница «Октябрьская», допущены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013, а именно: в нарушение п. 55. п. 54 аб. 1 ППР в РФ автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией неработоспособны (отключены); в нарушение п. 23 п. 2(1) ППР в РФ, п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.2.5, п. 4.2.19, п. 7.1.3 СП 1.13130.2020, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина эвакуационных выходов в свету из холла первого этажа наружу составляет менее 1,2 м. (имеется два дверных блока шириной в свету 0,8 м. каждый); в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и. ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 7.14 СП 1.13130.2013; ППР в РФ п. 2(1), п. 23 СП 4.13130.2013, ширина пути эвакуации по левой внутренней лестнице «старого корпуса» (лестница № 3), предназначенной для эвакуации людей с верхних этажей здания гостиницы, составляет менее 1,35 м. (на втором этаже, на марше лестницы перед входом в ресторан, смонтирована перегородка с дверью шириной в свету 0,9 м., не предусмотренная проектной документацией); в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, п. 2(1), пп. «н» п. 16, п. 23 ППР в РФ, на лестнице (крыльцо выхода из общего коридора ресторана «Chigun» и магазина «ПАБ24» непосредственно наружу) при высоте более 0,45 м. (0,5 м.) отсутствуют ограждения с поручнями с двух сторон; в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020, п. 2(1), п. 23 ППР в РФ, ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре офисной части на втором этаже «нового корпуса» составляет менее 1,2 м. (ширина коридора составляет 1,6 м., но учитывая двери, открывающиеся из помещений в коридор с двух сторон, с шириной дверного полотна 0,8 м., ширина эвакуационного пути по коридору составляет 0,8 м.; в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 19 ст. 88, ч. 1 и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.4.1, п. 4.4.2 СП 1.13130.2020, п. 2(1), п. 23 ППР в РФ, дверь, выходящая из коридора бывшей кухни ресторана быстрого питания «KFC» на лестничную клетку, сужает ширину пути эвакуации правой внутренней лестницы «нового корпуса» здания гостиницы (лестница № 7).

Тем самым, ЗАО гостиница «Октябрьская» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены, а также то обстоятельство, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, и юридическое лицо за совершение указанного правонарушения подлежит административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ЗАО гостиница «Октябрьская» административного наказания судья, учитывая фактически признание юридическим лицом вины, характер деятельности ЗАО гостиница «Октябрьская», осуществляющего социально-направленную деятельность, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, добровольное принятие мер к устранению правонарушения, считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Суд учитывает характер совершенного ЗАО гостиница «Октябрьская» правонарушения, и, принимая во внимание совокупность изложенных выше смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает совокупность данных обстоятельств исключительными, и полагает возможным назначить ЗАО гостиница «Октябрьская» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд полагает, что указанный вид и размер наказания будут отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, что в данном случае составляет 200 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку указанные нормы не могут быть применены в силу объекта, охраняемого законом, так как нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ЗАО гостиница «Октябрьская», относятся к безопасности неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 4 ст. 14.1.2, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество гостиница «Октябрьская», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 15.11.2002, адрес юридического лица: 180000, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Уведомить администрацию ЗАО гостиница «Октябрьская» о реквизитах уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Псковской области (Главное управление МЧС России по Псковской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, расчетный счет <***> в отделении Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков, БИК Банка 045805001, БИК ТОФК 015805002 № казначейского счета <***>, единый корреспондентский счет 40102810145370000049, Код бюджетной классификации 17711601201010004140, УИН 17725096072112176215, штраф по постановлению № 5-681/2025 (протокол по делу об АП № 2508-60-005-00071/6/1 от 29.08.2025 года).

Разъяснить администрации ЗАО гостиница «Октябрьская», что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить администрации ЗАО гостиница «Октябрьская», предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №14).

Разъяснить администрации ЗАО гостиница «Октябрьская», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить администрации ЗАО гостиница «Октябрьская», что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить администрации ЗАО гостиница «Октябрьская», что в случае, если копия настоящего постановления, направленная в его адрес по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству ЗАО гостиница «Октябрьская».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В.Бондаренко