Решение № 2-1350/2019 2-1350/2019~М-1168/2019 М-1168/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1350/2019

Дело № 2-1350/2019года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловкой области, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права пользования квартирой на условиях социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Орловский районный суд Орловской области к администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области с вышеуказанным иском, в его обосновании указали, что Дата решением профсоюзного комитета Некрасовской школы-интерната ФИО6 на семью, состоящую из 3 человек (он, жена ФИО1 (истец), сын ФИО5 (истец)) была выделена жилая площадь в <адрес>. В указанном составе семья истцов постоянно проживала в данной квартире до Дата, до дня смерти ФИО6, после которой, истцы продолжили проживать в указанной квартире. С момента вселения истцы поддерживали квартиру в надлежащем хозяйственном состоянии, своевременно и в полном объеме осуществляли оплату за коммунальные услуги, в том числе за отопление, электроснабжение, водоснабжение, и как следствие, на момент подачи настоящего иска задолженностей по квартире нет. В соответствии с выпиской из ЕГРН с Дата собственником <адрес>, площадью 11,5 кв.м., кадастровый №, является Муниципальное образование Лошаковское сельское поселение Орловского района Орловской области. Дата истцы обратились в администрацию Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области с заявление о заключении с ними договора социального найма занимаемого ими жилого помещения, или передаче в их собственность указанного жилого помещения в равных долях по 1\2 доле. В удовлетворении заявления истцам было отказано со ссылкой, что указанную квартиру они занимают незаконно, поскольку вселение в жилое помещение до 2005 года осуществлялось на основании ордера, которого, со слов истцов, у них никогда не было. Кроме того, истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с Дата на основании заявлений с согласием на их регистрацию всех зарегистрированных по месту жительства в данной квартире граждан (членов семьи). Истцы действительно зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, однако в ней не проживали с момента выдела их семье квартиры по адресу: <адрес>. Во внесудебном порядке признать за истцами право пользования и проживания на условиях социального найма на спорную квартиру, не представляется возможным.

Истцы просят признать за ФИО1, ФИО5 право пользования и проживания на условиях социального найма квартирой, общей площадью - 11,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО5, представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловкой области, по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с Дата. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу требований ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение является ордер установленного образца.

При этом, ч. 5. ст. 10 ГК РФ гласит, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно абз. 1,2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П по делу о проверке конституционности ч. ч. 1 и 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

Более подробно данная правовая позиция была разъяснена в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», в соответствии с которым Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Из свидетельства о заключении брака, следует о заключении Дата брака между ФИО6 и ФИО7 (в девичестве ФИО8 ) Л. В..

Истец ФИО5 родился Дата и его родителями являлись ФИО6, ФИО1, что подтверждается свидетельством о его рождении.

Дата решением профсоюзного комитета Некрасовской школы-интерната ФИО6 на семью, состоящую из 3 человек (он, жена ФИО1 (истец), сын ФИО5 (истец) была выделена жилая площадь в <адрес> что подтверждается выпиской из решения профсоюзного комитета Некрасовской школы-интерната.

Таким составом семья истцов постоянно проживала в указанной квартире до дня смерти ФИО6, умершего Дата, что подтверждается свидетельством о смерти.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, с Дата принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Лошаковское сельское поселение Орловского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Истцы Дата обратились в администрацию Лошаковского сельского поселения с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения о вышеуказанному адресу, или передать в их собственность в равных долях по 1/2 доле данного помещения, при этом указав, что они фактически проживали в нем в течение 30 лет, платили за коммунальные услуги, поддерживали его в исправном состоянии, производили текущий ремонт.

В удовлетворении заявления истцам было отказано, с разъяснением, что указанную квартиру они занимают незаконно, поскольку вселение в жилое помещение до 2005 года осуществлялось на основании ордера, которого, со слов истцов, у них никогда не было. Истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с Дата на основании заявлений с согласием на их регистрацию всех зарегистрированных по месту жительства в данной квартире граждан (членов семьи). С 2005 года в соответствии с Жилищным кодексом РФ вселение в квартиры осуществляется на основании заключения договора социального найма. Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от Дата «Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В связи с чем, истцы имеют право приватизировать квартиру, в которой зарегистрированы по месту жительства, по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность либо в собственность одного лица с согласия всех зарегистрированных лиц в данной квартире.

Из справки, выданной администрацией Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области Дата за №, в <адрес> по адресу: <адрес>, по состоянию на Дата никто не зарегистрирован по месту жительства, в ней проживают без регистрации ФИО1, ФИО5

ФИО1, ФИО5 значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>, что подтверждаются данными их паспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Из смысла изложенной нормы следует, что в случае смерти нанимателя жилого помещения возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

Из пояснений истцов, данных ими в ходе судебного заседания, следует, что они действительно зарегистрированы в другой квартире по адресу: <адрес>, однако в ней не проживали с момента выдела их семье <адрес> по адресу: : <адрес>, выделенной решением профсоюзного комитета Некрасовской школы-интерната от Дата нанимателю ФИО6, в том числе, и на истцов, приходившимися ему соответственно супругой и сыном. Они всегда были одной семьей и проживали совместно, в том числе с Дата и до Дата, когда умер наниматель ФИО6 После его смерти истцы продолжили проживать в спорной квартире, поддерживали ее в надлежащем хозяйственном состоянии, своевременно и в полном объеме осуществляли оплату за коммунальные услуги, в том числе за отопление, электроснабжение водоснабжение, и на момент подачи настоящего иска задолженностей по квартире не имеют, что подтверждается квитанциями об оплате за коммунальные услуги, которые до настоящего времени формируются на имя умершего ФИО6

Указанные обстоятельства никем не оспаривались в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает необходимым исковые требования истцов удовлетворить, признать за ФИО1, ФИО5 право пользования и проживания на условиях социального найма квартирой, общей площадью - 11,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО5 право пользования и проживания на условиях социального найма квартирой, общей площадью - 11,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 25.06.2019 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий

Судья Найденов А.В.