Решение № 2-559/2018 2-559/2018~М-552/2018 М-552/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-559/2018

Дело № 2-559/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Прядоха А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о признании незаконными действий по начислению платы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исками к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» сформулировав свои исковые требования следующим образом:

- признать незаконными действия ООО «Центр коммунального сервиса» по начислению и взиманию платы за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с владельцев индивидуальных жилых домов (квартир) с. Анненское, п. Родники, п. Краснотал, п. Санаторный Карталинского района Челябинской области при не оказанной услуге и при отсутствии письменных договоров с потребителями, аннулировав задолженность по данному виду услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты начала фактического оказания услуги по сбору и вывозу ТБО (установки, в соответствии с требованиями закона, контейнерных площадок в местах, определенных распоряжениями главы Анненского сельского поселения) и даты заключения соответствующих договоров об оказании услуги с потребителями или издания главой Анненского сельского поселения нормативно-правового акта, регулирующего порядок и условия сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора у граждан владельцев индивидуальных жилых домов (квартир) в частном секторе;

- обязать ООО "Центр коммунального сервиса" прекратить действия по начислению и взиманию платы с владельцев индивидуальных жилых домов (квартир) с. Анненское, п. Родники, п. Краснотал, п. Санаторный Карталинского района Челябинской области за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора при отсутствии данной услуги и письменных договоров с потребителями до даты начала оказания услуги и заключения соответствующих договоров или издания администрацией Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района нормативно-правового акта, регулирующего порядок и условия сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора у граждан – владельцев индивидуальных жилых домов (квартир) в частном секторе.

В обоснование требований указав, что истцы являются собственниками жилых домов, расположенных в с. Анненское Карталинского района Челябинской области. С ноября 2017 года в их адрес стали приходить квитанции на оплату коммунальной услуги за «сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов», где производятся начисления исходя из установленного тарифа и числа лиц, проживающих в жилом помещении Поскольку фактически данная услуга ответчиком не предоставлялась в период с ноября 2017 года по март 2018 года и между сторонами отсутствует письменный договор, оснований для оплаты данного вида услуги у истцов не возникло.

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2 в порядке ст. 151 ГПК РФ, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, от иска не отказывался.

Представитель ответчика ООО "Центр коммунального сервиса" ФИО5 исковые требования полагала частично обоснованными.

Представители третьих лиц ООО «Гарант-Сервис», администрации Анненского сельского поселения в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правил, установленных ч. 3 ст. 169 настоящего кодекса.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Материалами дела установлено, и это не оспаривается ответчиком, что ФИО1 проживает в частном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>., ФИО2 проживает в частном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением Совета депутатов Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила по благоустройству территории Анненского сельского поселения.

Данные Правила регулируют общественные отношения, возникающие в процессе благоустройства территории Анненского сельского поселения, в том числе вопросы уборки, очистки, озеленения территорий. Сбора и вывоза отходов, содержания элементов внешнего благоустройства, инженерных сетей и сооружений, иные вопросы.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Правил, порядок организации деятельности в области обращения с отходами, в том числе порядок сбора отходов, требования к конструкции контейнеров. К размещению контейнерных площадок, иных мест хранения отходов, порядок организации вывоза и утилизации твердых бытовых отходов определяется администрацией поселения.

Сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры – накопители мусора, иные места хранения отходов (п.п. 3.2.1 Правил).

По информации исполняющего обязанности Главы Анненского сельского поселения на территории сельского поселения, в том числе с. Анненское, нормативно-правовые акты об установлении мест сбора бытового мусора не принимались, тарифы по оспариваемой услуге на 2017-2018 годы не утверждались.

Региональным оператором на территории Анненского сельского поселения Карталинского района является ответчик.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Центр коммунального сервиса» и ООО «Гарант-Сервис», ООО «Гарант – Сервис» принял на себя обязательство по оказанию услуг по сбору твердых коммунальных отходов в местах сбора, указанных в дополнительном соглашении к Договору и транспортированию собранных ТКО для размещения (временного накопления) на полигон по адресу: <адрес>

Оператор приступает к оказанию услуги с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложения к Договору следует, что с. Анненское Карталинского района включено в перечень поселков находящихся на обслуживании оператора с ДД.ММ.ГГГГ с периодичностью в зависимости от температурных условий окружающей среды (при температуре -5 градусов и ниже – раз в 3 дня, при температуре +5 градусов и выше – раз в сутки).

ООО «Гарант-Сервис» является юридическим лицом, в соответствии с Уставом целью деятельности общества является расширение рынка товаров и услуг, извлечение прибыли, а также надежное и бесперебойное оказание коммунально-бытовых услуг населению и другим потребителям.

Право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подтверждено лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере лицензирования.

Из графика вывоза ТКО следует, что вывоз ТКО в с. Анненское осуществляется каждое воскресенье. Графиком предусмотрено наличие 65 остановок в с. Анненское продолжительностью 5 минут каждая в период с 12 часов 05 минут до 19 часов 05 минут.

Из пояснений сторон следует, что данный график в марте 2018 года утвержден главой Анненского сельского поселения ФИО6, согласован заместителем директора ООО «Гарант-Сервис» ФИО7

Указанный график доведен до жителей с. Анненское Карталинского района на сходе граждан ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений истца ФИО2, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила).

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно пункту 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Из пояснений истца ФИО2 следует, что в адрес жителей с. Анненское от ответчика поступают квитанции о начислении платы за услугу «сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов» с ноября 2017 года, при этом фактически услуга до марта 2018 года не оказывалась, с апреля 2018 года оказывается ненадлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 данный факт не оспаривала, указав, что сторона ответчика готова произвести перерасчет задолженности по спорной услуге, и списать задолженность истцов за период с ноября 2017 года по март 2018 года.

Согласно ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку в судебном заседании сторона ответчика данные обстоятельства признала, не оспаривала факт не предоставления услуги в период с ноября 2017 года по март 2018 года, указав, что задолженность за спорный период ответчиком аннулирована, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов частично, признав незаконными действия ООО «Центр коммунального сервиса» по начислению ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> ФИО2, проживающему по адресу: <адрес> платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требований истцов ФИО1 и ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц - о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за коммунальную услугу владельцам индивидуальных жилых домов (квартир) с. Анненское, п. Родники, п. Краснотал, п. Санаторный Карталинского района Челябинской области, у суда нет оснований, поскольку стороной истца не предоставлены полномочия на представление интересов граждан, проживающих не территории Анненского сельского поселения, кроме того удовлетворение исковых требований в этой части не приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истцов.

Обсуждая доводы истцов об отсутствии письменного договора на оказание услуги потребителю, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Из содержания приведенных положений следует, что документом, свидетельствующим о заключении договора оказания услуг по вывозу бытовых отходов, может быть и квитанция, и талон, и иной документ.

В судебном заседании установлено, что в адрес жителей с. Анненское Карталинского района ежемесячно направляются квитанции, где получателем платежа указан ООО «Центр коммунального сервиса», перечислены реквизиты юридического лица, вид платежа – услуга по обращению с ТКО, тариф – 67,56 рублей, услуга начисляется из количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

Стороной истца не оспаривается то обстоятельство, что с апреля 2018 года стороной ответчика осуществляется вывоз ТКО с территории с. Анненское Карталинского района.

Таким образом, отсутствие письменного договора, заключенного с каждым из потребителей коммунальной услуги не свидетельствует, в целом, об отсутствии договорных отношений.

Доводы истца о некачественном оказании услуги, об отсутствии мест сбора мусора (контейнеров) правового значения для рассматриваемого спора не имеют. Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Доводы истца ФИО2 о том, что услугами ответчика он не пользуется, поскольку предложенный график вывоза мусора ему не удобен, судом не принимаются, поскольку стороной истца доказательства самостоятельного вывоза или утилизации твердых бытовых отходов способом, не нарушающим санитарного законодательства, не предоставлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ООО "Центр коммунального сервиса" прекратить действия по начислению и взиманию платы у суда не имеется, поскольку доводы истцов основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иски удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Центр коммунального сервиса» по начислению ФИО1, проживающему по адресу: <адрес><адрес> ФИО2, проживающему по адресу: <адрес> платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова